面對同美國長期膠着嘅貿易戰局,北京可能準備重啟一項熟悉嘅談判籌碼,就係芬太尼。據知情人士透露,中方正考慮深化同美國喺制止芬太尼,同佢嘅化學前體流通方面合作,以換取雙方降低關稅、重啟談判嘅契機。
芬太尼呢種強效合成鴉片類藥物長年對美國社會構成重大威脅,而中國就係佢化學前體嘅主要供應國。早喺特朗普第一次做總統嘅時候,北京為咗推動貿易協議進展,曾喺2019年主動禁止所有類型嘅芬太尼,仲參與中美聯合打擊毒品執法行動,換嚟特朗普一度稱讚中國「表現出人道精神」。
而家,隨住特朗普重新上場再度推行強硬貿易政策,美中關係再次陷入僵局。美方今年2月同3月以中國冇嚴格管控芬太尼化學品為由,分別加徵10%關稅,更喺上周五封咗一個被視為貿易漏洞嘅「小額豁免」,呢個漏洞一直容許中國商品無需徵稅直接送到美國消費者手上。
特朗普仲話,中國幾十年嚟都喺「貿易上作弊」,宣布對大部分中國商品徵收至少145%嘅關稅。中方就強烈反擊,話美方喺「勒索」,誓言要「奉陪到底」。
不過,喺高壓對峙之下,雙方似乎都意識到繼續對抗會拖累雙方甚至全球嘅經濟增長。有傳北京正喺評估美方高層提出重啟貿易談判嘅建議。知情人士指出,中方希望透過承諾加強打擊芬太尼流通,換取美國同步調低部分關稅,為雙邊讓步鋪路,達至「保全面子」嘅效果。
過去幾年,中方雖然表態願意喺芬太尼問題上同美方合作,但強調唔接受因關稅壓力而被迫合作。如今若主動提出深化合作,將意味住中方對策略嘅微妙調整。
對此,上海國際關係學者沈丁立認為,中國有能力解決芬太尼流通問題,「呢個根本唔係技術問題,而係政治問題,只要雙方有誠意,一秒鐘都可以解決。」
本來,芬太尼問題應該係全球共同面對嘅公害,但多年嚟卻多次被捲入中美之間嘅地緣政治角力。2022年,時任美國眾議院議長佩洛西訪台後,引發中方強烈不滿,中美禁毒合作即時中止。直到2023年底,習近平同拜登喺舊金山會晤,華府同意解除對中國公安部下屬法醫機構嘅制裁,談判先得以重啟。
值得一提嘅係,中國喺2023年9月擴大咗需監管嘅芬太尼前體清單,不過由於製造商不斷研發替代化學品,執法變成「貓捉老鼠」。再加上好多前體本身都係合法藥物原料,執行層面更添難度。
不過,中國商務部上周五首次承認,正喺「評估」美方提出啟動談判嘅請求。外交部長王毅早喺3月就批評美方以芬太尼為由加徵關稅係「恩將仇報」,但亦重申中國已採取一系列監控措施,包括應用人工智能技術追蹤流向。