大陸最新一輪水災，唔可以只當成一場颱風暴雨。今次第13號颱風「白海豚」登陸浙江之後，雖然風力逐步減弱，但佢帶住大量水汽深入內陸，令華東、華中、華北一條線都出現大範圍暴雨。上海街道水浸，兩個機場大規模取消航班；北京多區發出暴雨紅色預警，部分路面變成河；河南、湖北、浙江多地打破單日雨量紀錄；河南周口賈魯河更加出現堤壩潰口，要調派大型工程救援力量去搶險。

呢個表面係天災，但真正值得問嘅係：中國明明係全世界最重視水利工程、最肯花錢治水嘅國家之一，點解到今日仍然咁脆弱？先講天氣原因。今次白海豚唔係普通颱風。Reuters引述氣候專家分析，白海豚壽命長達16日，大約係一般颱風三倍。佢喺遠洋形成，走咗好長距離，吸收大量海上水汽，登陸之後雖然風力減弱，但水汽同殘餘環流仍然繼續深入內陸。

地球暖化令呢類災害變得更加危險。空氣愈暖，可以容納嘅水汽愈多。科學上一般講，每升高1°C，空氣大約可以多容納7%水汽。即係同一個風暴系統，今日可以落出比以前更大、更集中嘅雨。所以今日嘅颱風風險，唔再只係沿海城市被風吹。更麻煩係，颱風減弱之後，水汽仍然留低，深入內陸，撞上冷空氣、西風帶、地形，就變成大範圍、長時間、破紀錄暴雨。

但問題來了：極端天氣係全球都有，點解有啲地方治理得到，有啲地方治理唔到？香港就係一個好對照。香港唔係冇暴雨。香港係太平洋邊緣雨量非常高嘅城市，黑雨、紅雨、颱風年年都有。但香港過去三十幾年做咗一套比較務實嘅防洪工程，包括上游截流、中游蓄洪、下游疏浚。渠務署用雨水排放隧道、地下蓄洪池、河道治理、鄉村防洪抽水計劃，逐步處理水浸黑點。

官方資料講，渠務署自1995年至今，已經消除127個水浸黑點，現時全港只剩低4個水浸黑點。大公文匯引述渠務署回覆亦講，渠務署成立至今投入約315億元，完成超過90項防洪工程，消除127個水浸黑點。大家要明白，香港唔係完全唔會水浸。極端黑雨之下，一樣會有局部水浸、渠口淤塞、低窪地區受影響。但大範圍、長時間、動輒癱瘓成個城市嘅水災，明顯比八九十年代少好多。

呢個對照就好重要。香港地方細，地勢複雜，山多、坡急、雨大、城市密度高。但用相對有限嘅錢，持續做三十年，水浸黑點由一百幾十個減到只剩幾個。反過來，中國大陸由2013年開始高調提出海綿城市，到今日已經十幾年，花嘅錢比香港大得多，結果北京、上海、河南、湖北，仍然一場極端雨就出事。

中國係冇工程嗎？完全唔係。中國係全世界水利工程最多嘅國家之一。官方2025年口徑，中國已建成水庫大壩約9.5萬座，總庫容約1萬億立方米，大壩數量、高壩數量、水電裝機規模都係世界第一。另一個水利部舊口徑更加講過，中國有9.8萬多座水庫、43萬公里河流堤防、98處國家蓄滯洪區。即係話，中國唔係冇堤、冇壩、冇渠。問題係：工程數量多，唔等於防災系統有效。

再講海綿城市。2013年，習近平提出城市要像海綿。2015年，首批16個海綿城市試點開始。2016年，再加第二批14個城市。首批16城三年計劃投資865億元，建設面積450多平方公里。住建部曾講，海綿城市每平方公里大約要投1億至1.5億元。到2030年，如果城市建成區80%以上要達標，估算資金需求可以去到1.6萬億元。

幾個城市數字更加誇張。武漢，首批試點，青山同四新兩個示範區，三年計劃投資162.9億元，做455個項目。上海，2016年第二批試點，臨港試點區79平方公里，整體海綿投資80.06億元。深圳，2015至2020年治水提質大盤子816億元，當中包括落實海綿城市要求；光明新區海綿城市PPP試點項目，總投資約15.8億元。鄭州更加典型。2016年入選河南省海綿城市試點，規劃到2020年海綿城市項目總投資534.8億元。

所以問題不是「有冇花錢」。問題係：錢花咗，點解仍然浸？我認為有三個核心原因。第一，海綿城市被過度神化。海綿城市本來係好概念：透水鋪裝、雨水花園、濕地、公園蓄水、下沉綠地，令城市唔好所有地面都變成水泥，令雨水可以滲、可以蓄、可以慢慢排。但海綿城市主要處理中小雨、初期逕流、局部城市積水。遇到今次呢種幾百毫米級暴雨、跨省雨帶、河道倒灌、堤防承壓，幾個雨水花園同透水磚根本唔係同一個量級。香港成功嘅地方，唔係話自己有一個漂亮概念，而係做得好實際：邊度有上游來水，就做截流隧道；邊度下游排唔切，就做蓄洪池；邊度河道唔夠，就做疏浚同河道治理。呢個係工程對應風險，而唔係口號對應政績。

第二，中國好多工程係項目式，而水災係系統式。水災唔係一條渠、一個公園、一個示範區可以解決。水係流域問題。上游落幾多雨，中游有冇蓄洪，下游河道排唔排得切，支流會唔會倒灌，水庫點調度，堤防有冇維護，城市低窪地區有冇亂開發，地下空間有冇封控，全部加埋先係防洪能力。今次河南周口賈魯河潰口，官方講法係上游來水，加上沙潁河倒灌頂托擠壓，令堤壩出現潰口。呢個已經好清楚說明，問題唔係單純「落雨太大」，而係流域水位、支流匯流、河道承載、堤防壓力一齊爆。

第三，中國工程治理有一個老問題：重建設，輕維護；重投資，輕管理；重示範，輕日常。起工程容易成為政績。幾多億元、幾多平方公里、幾多示範區，全部可以寫入報告。但真正防災能力，係日常巡查、渠口清淤、堤防養護、泵站維修、預警撤離、交通管制、地下空間封控。香港渠務署嘅例子其實正正係呢度：佢唔係起一個全世界最大水壩，而係長期清黑點、做隧道、做蓄洪池、做泵房、監察水位、暴雨前派隊伍巡查容易淤塞地點。呢啲嘢唔壯觀，但有效。

中國大陸嘅問題係，佢有全世界最大規模嘅水利工程，但好多城市面對新型極端暴雨時，仍然暴露出系統性弱點。北京係首都，仍然要面對暴雨紅色預警、道路水浸、交通受阻。上海係國際金融中心，仍然會因為颱風雨大規模取消航班，郊區街道積水。深圳係中國最現代化城市之一，投入巨大治水工程，但一樣需要不斷面對颱風同暴雨排水壓力。鄭州就更加係前車之鑑，幾百億海綿城市投資，遇到極端暴雨時仍然付出慘痛代價。所以今次大陸水災真正值得講嘅結論係：中國唔係冇錢治水，中國係太相信「大工程可以解決一切」。

但氣候變咗。以前嘅防洪標準，可能係按十年一遇、二十年一遇、五十年一遇去設計。但而家極端暴雨可以突然突破舊標準。以前以為颱風主要影響沿海，今日颱風殘餘水汽可以深入內陸，打到河南、湖北、北京。以前以為城市排水係渠務問題，今日其實係整個流域、整個城市、整個應急系統嘅問題。香港例子證明一件事：防洪唔一定要靠最大規模工程，重點係對症下藥、長期維護、持續更新標準。

大陸例子就暴露另一件事：如果工程變成政績，如果海綿城市變成口號，如果水利系統只重視建設規模，而唔重視城市韌性，一場極端暴雨就可以將問題全部沖出來。所以今日要問嘅唔係：中國有冇水壩？有。唔係：中國有冇海綿城市？有。唔係：中國有冇花錢？花得非常多。真正問題係：花咗咁多錢，點解災害仍然咁大？

答案可能係，中國嘅治水思維仍然停留喺「用工程控制自然」。但今日氣候風險已經變成「自然反過來測試工程」。香港用三十年，由水浸黑點一百幾十個，減到只剩幾個。中國由2013年講海綿城市，到今日已經十幾年，投資規模遠遠大過香港，但北京、上海、河南仍然頻頻出事。呢個對比，先係今次新聞真正嘅重點。唔係中國冇工程，而係工程未變成韌性。唔係中國冇投資，而係投資未必落到最關鍵嘅系統短板。唔係極端天氣完全無法防，而係面對暖化時代，舊式治水模式已經唔夠用。