政府昨日（11日）就規管網約車服務細節，向立法會提交討論文件。立法會交通事務委員會召開特別會議，政府文件首次清楚列明，將於今年第四季邀請平台同司機申請網約車牌照。當局以每日11.4萬宗網約車車次作為基礎，動態檢討配額。不過，最終發牌數量上限、抽籤機制點樣設計，仍然存在變數。

立法會議員莊豪鋒認為，建議中約1萬個牌照作為起步點，屬於「合理平衡」。佢解釋，三架網約車嘅合併運力，先大致等同一架的士，相信呢個數量可以同時兼顧市民需求、網約車發展同的士業界利益。佢強調，網約車合法化之後，政府應該完善配套監管，包括規管平台佣金、車輛保費等問題。莊豪鋒亦建議，政府應該每半年檢討一次網約車實際運行情況，根據市場需求、交通承載、司機收入同乘客體驗，動態調整牌照數量，以確保市民、網約車平台同的士業界三方利益可以取得平衡。

立法會交通事務委員會主席、立法會議員陳恒鑌就認為，網約車發牌應該「循序漸進」，而且總量應該少過的士。佢指出，唔少地區經驗顯示，如果網約車數量失控，可能導致司機之間出現「內卷化」惡性競爭，最終損害整個行業利益。

陳恒鑌認為，政府今次先公布諮詢文件，而唔係即時推出具體規管細節，係尊重民意嘅表現。佢相信，先收集社會意見，再逐步推進政策安排，可以提升業界同市民對規管框架嘅接受程度。

智慧出行聯合商會主席周國強表示，網約車喺香港發展已經係大勢所趨。不過，佢擔心如果發牌數目過多，會進一步加劇金鐘、尖沙咀等熱門地區嘅交通擠塞。佢透露，的士行業現時日均載客量約為75萬人次，相比最高峰時期嘅130萬人次，仍然有大量運力未被釋放。

周國強呼籲，的士行業應該全面「電子化」同「車隊化」，提升服務質素，回應市民需要。佢認為，面對網約車合法化，的士業界唔可以只靠原有模式維持競爭力，而係要改善服務、提升效率，先可以滿足市民對點對點交通嘅要求。

網約車平台Uber發言人表示，如果初始配額只係1萬至1.5萬個，將難以應付市民同旅客現時嘅需求，並可能大幅影響居民同遊客使用網約車服務嘅體驗。Uber指出，過去一年，有超過3萬名司機依賴網約車平台賺取靈活收入，以維持生計。如果配額只得1萬至1.5萬個，意味超過1.5萬名司機可能一夜之間失去收入來源，同時整體網約車服務供應亦會大幅減少，嚴重影響乘客出行體驗。

Uber強調，靈活供應係網約車服務嘅核心。如果配額太低，將會從根本上扭曲呢個十多年來行之有效嘅模式。平台數據顯示，香港每日最繁忙時段同最淡靜時段之間，需求差距可以高達66%。Uber認為，只有維持足夠靈活嘅網約車供應，先可以有效應對乘客需求突然急升。根據平台數據，如果配額定喺1.5萬個，預料乘客喺繁忙時段每十次叫車，可能多達四次未能成功預約。即使成功預約，喺某啲時段，候車時間亦可能增至現時兩倍，車費更加有機會上升至七成。

Uber又指，隨住香港點對點交通需求日益增長，初始規管框架至關重要。呢套框架既要滿足目前市場需求，亦要有足夠彈性，因應實際情況作出調整。如果一開始配額過低，市場供應被突然收縮，將會對市民日常出行、旅客體驗同司機收入帶來即時衝擊。

Uber續指，今次附屬法例嘅規管方向，將會直接決定市民日後嘅出行體驗。呼籲政府喺制訂附屬法例同敲定初始配額之前，審慎評估現時同未來市場需求，避免制度實施後令數以千計司機失去收入，同時亦要確保乘客現時較可靠嘅出行體驗唔會受到影響。

Uber表示，歡迎政府提出會動態檢討配額。不過，公司認為，檢討機制必須以數據為本，提供清楚指引，並定期進行，確保能夠適切回應乘客需求。但同時指出，即使日後有檢討機制，都無法完全彌補初始配額設定過低，對乘客同司機即時造成嘅影響。

今次政府文件首次明確提出第四季邀請平台同司機申請牌照，標誌住香港網約車規管正式進入落地階段。社會爭議焦點亦由過去「應唔應該合法化」，轉向「發幾多牌」、「點樣發牌」、「如何平衡的士同網約車利益」，以及「乘客服務質素會唔會因低配額而倒退」。