中共二十屆五中全會通過嘅《決定》，要求加強核查官員嘅個人事項申報。如果家庭財產或者開支同正常收入唔相稱，就要查，亦要恆常監察高級官員家屬經商。呢幾項措施都有用。但我想追問一件講咗近四十年嘅事：官員填完張表，點解公眾仲係睇唔到？

1987年，時任全國人大常委會秘書長兼法工委主任王漢斌，已經提出研究國家工作人員應唔應該申報財產。1988年，監察部同國務院法制局起草過規定，後來停咗。1994年，《財產收入申報法》列入五年立法規劃，始終冇進入實際立法程序。1999年，又有人大代表提出立法，再列入規劃，結果一樣。

實際行咗幾遠呢？1995年，中辦同國辦要求縣處級以上領導幹部申報收入，但明文規定唔向社會公布。2001年，省部級現職幹部開始試行申報家庭財產。2010年嘅規定，將本人同指定家屬嘅房產、股票、基金等納入申報，由組織人事部門按權限收取。2023年，政治局再審議修訂申報規定。一路擴大嘅，係組織掌握資料嘅範圍。

公開其實試過。2009年，新疆阿勒泰將首批五十五名新任幹部嘅部分申報資料放上網，股票、證券收入等就留畀紀檢部門掌握。湖南浏陽亦搞過公示，後來交返組織部處理。2013年，十八屆三中全會再提出試點，公開新提任領導幹部嘅有關事項。由地方試到中央再提試點，始終未建立全國統一、畀公眾查閱嘅財產公開制度。

點解一定要畀公眾睇？譬如一個官員申報嘅資產，同佢實際控制嘅公司或者物業有出入，最早知情嘅，可能係同佢做過生意嘅人，或者見過交易文件嘅員工。張表鎖喺組織部門，知情人就無從比對。公開之後，記者可以將持股同政府合約對照，市民手上有文件，亦可以指出邊一項可能漏報。至於財產點樣得來，有冇違法，就要靠調查、證據同公平審訊去判斷。

有實質證據、幫到查案嘅舉報，可以設獎金。台灣有貪瀆舉報獎勵制度，亦有規定保密同保護舉報人安全。我最關心嘅係，一個員工舉報自己上司之後，如果被調職、炒魷魚，甚至受恐嚇，佢可以去邊度申訴？受理舉報嘅人如果洩露身份，邊個追究？獎金可以鼓勵人交出證據，佢肯唔肯行出第一步，仲要睇制度保唔保得住佢。

所以財產申報只係防貪其中一環。仲要有可以獨立採訪同發表嘅傳媒，有按同一套規則辦事嘅司法，亦要分開調查、檢控同裁判嘅權力。收表嗰個有冇認真查？決定唔立案嗰個要唔要交代理由？如果有人叫停調查，有冇其他機構可以覆核？呢啲先係權力制衡落到實處嘅問題。

中共由八十年代研究財產申報，到今日再講加強核查，已經行咗近四十年。下一步應該交代，邊類官員嘅房產、持股同商業利益可以公開，市民發現漏報可以向邊個舉報，以及查案受到干預時，邊個有權追究。官員嘅財產要經得起核查，查官員嗰班人點用權，亦要經得起覆核。