
長期奉行和平主義嘅日本,喺今年四月廿一日由首相高市早苗領導嘅內閣正式批准,取消對殺傷性武器出口嘅嚴格限制,呢個重大政策轉變標誌住日本戰後外交路線嘅歷史性突破。作為二戰戰敗國同唯一遭受原子彈打擊嘅國家,日本過去只准出口非殺傷性軍用物資,例如救援、運輸同監視設備,但而家開始允許本土企業向已簽署防務合作協定嘅十七個國家出口致命性武器,包括美國、英國、德國同印度等全球主要軍費大國。雖然對處於戰爭狀態嘅國家出口仍然受限,但特定情況下亦可以規避,呢個改變被視為日本積極回應中國影響力上升同北韓核武威脅嘅戰略一步。
根據斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)數據,日本五家企業包括三菱重工同川崎重工早已躋身全球百強軍火企業行列,但以往主要滿足國內自衛隊需求同參與同美國軍工企業合作。高市早苗政府今次修訂「防衛裝備轉移三原則」及其運用指南,原則上開放成品出口,包括戰艦、導彈、戰鬥機同感測器等高科技裝備。彭博社數據分析師Ian Ma指出,呢一轉變意味住政府主導嘅國內採購模式,將逐步轉為企業自行開拓全球商機,就好似其他跨國公司咁。佢認為日本企業應聚焦海軍推進系統、精準導彈同電子設備等高科技市場空缺,尤其全球衝突急增,SIPRI數據顯示近十年間,全球軍火市場成交量激增四成一,高達三兆美元。
國際和平安全智庫史汀生中心(The Stimson Center)嘅調研報告亦指出,戰爭形態同技術變化令全球軍火市場更分散,俄羅斯武器出口大幅下滑,加上美國外交政策嘅不可預測性,好多國家開始尋求美國以外嘅供貨商。對日本嚟講,作為美國長期防務夥伴,呢個趨勢可能大幅提升對日本高端產品嘅需求。事實上,日本早已有所行動,例如三菱重工贏得為澳洲建造十一艘軍艦嘅訂單,又同英國、義大利共同研發新型戰鬥機,東南亞國家仲有意購買日本自衛隊淘汰嘅潛艇同軍艦。三菱電機同IHI等企業雖然表示,新規唔會即時帶來業務暴增,但對營造國際合作環境有長遠影響。
不過,專家普遍認為,日本想真正喺國際軍火市場佔一席位,仲需歷時數年努力。拓殖大學佐藤丙午教授強調,除咗經濟因素,加強安全合作對日本係必要戰略,尤其面對中國同北韓威脅。佢話日本唔係擁有最先進武器系統嘅國家,建立防務合作至關重要。但日本企業目前仍面對勞動力短缺、產能不足、供應鏈完善同售後服務等挑戰,彭博社Ian Ma直言「仲有好多功課要做」。
呢項出口新規喺日本國內引起廣泛爭議。《日經新聞》最新民調顯示,五成五受訪者反對擴大武器出口範圍。高市早苗宣佈後一日,就有數十人喺東京街頭舉行抗議集會,參加者鈴池結良對法新社表示:「二戰中日本發動侵略,並遭受原子彈嚴重破壞,戰後和平憲法就係基於永遠不發動戰爭、永遠不去殺人嘅理念制定。」示威者擔心日本會重蹈覆轍,成為「死亡商人」。
分析人士指出,雖然日本軍火出口係新手,但憑藉高科技優勢同可靠供應鏈,有望逐步搶佔市場份額。喺全球安全環境日益緊張嘅背景下,日本呢一步棋唔單止強化自身防衛,亦可能重塑亞太地區軍事平衡。不過,成功與否最終仲要視乎產能提升同國際信任建立,呢個過程絕對唔會一下就到步。