
俄烏戰爭打到第四年,歐盟終於喺當地時間 23 號正式「開綠燈」,批准向烏克蘭提供高達 900 億歐元嘅巨額貸款,同時通過埋對俄羅斯嘅第 20 輪經濟制裁。今次決議之所以能夠「闖關成功」,最主要係因為一直阻撓嘅匈牙利同斯洛伐克終於肯鬆手,令到呢筆足以影響戰局嘅「救命錢」得以解凍。
過去幾個月,呢筆援助方案一直喺歐盟內部「卡關」。匈牙利總理歐爾班(Viktor Orban)之前堅持要基輔政府修復好「友誼」(Druzhba)輸油管,確保俄羅斯石油可以順利運去匈牙利,先肯考慮放行。不過,隨住歐爾班喺本月嘅國會大選入面慘敗,即將落台,加上輸油管亦已經維修完畢恢復運作,匈牙利同斯洛伐克終於冇晒藉口,撤銷反對。
歐盟外交同安全政策高級代表卡拉斯(Kaja Kallas)隨即喺網上發文,形容今次係「僵局終結」,仲話俄羅斯嘅戰爭經濟將會面臨更大壓力,而烏克蘭就得到咗一劑強心針。
根據歐盟嘅規劃,呢 900 億歐元嘅貸款將會喺未來幾個月內分批撥款。對基輔當局嚟講,呢筆錢絕對係「場及時雨」。烏克蘭而家除咗要應付前線龐大嘅軍費開支之外,國內嘅財政赤字亦都非常嚴重。呢筆由歐盟預算擔保嘅貸款,將會用嚟維持政府運作、修復被炸毀嘅基建,同埋支撐未來兩年嘅軍事需求。
值得留意嘅係,歐盟內部對於「沒收俄羅斯凍結資產」嚟援烏依然有分歧。雖然大部分成員國都想動用嗰 2,100 億歐元嘅俄方資產,但比利時等國家擔心會招致俄羅斯報復,甚至引發法律風險,所以今次最終決定採用「貸款」形式,而唔係直接「充公」資產。
除咗送錢畀烏克蘭,歐盟亦都對莫斯科「加碼」制裁。今次第 20 輪制裁方案,目標非常明確,就係要封死俄羅斯規避制裁嘅漏洞。重點打擊對象包括:
• 「影子艦隊」(Shadow Fleet): 俄羅斯一直利用一啲背景不明、保險條款模糊嘅舊貨船嚟偷偷出口石油。新制裁將會對呢啲船隻實施更嚴格嘅禁令。
• 加密貨幣: 針對俄羅斯交易商利用虛擬貨幣嚟洗黑錢或者規避銀行轉賬限制,歐盟今次亦都祭出咗限制措施。
• 能源與貿易: 進一步縮緊俄羅斯能源產品嘅出口途徑,試圖斷咗克里姆林宮嘅財路。