中國美國商會喺昨日年度報告發布會上表示，中國最新出台嘅供應鏈相關法規，令美國企業感到「擔憂」。呢個新規係4月7日由國務院發布，即時生效，容許當局對「損害中國工業同供應鏈安全」嘅外國公司或個人採取反制措施，包括調查、限制進出口、投資禁令，甚至禁止員工出境等。中國美國商會會長哈特（Michael Hart）直言，這些規定似乎旨在阻止企業將供應鏈同中國脫鉤，做法有啲諷刺，因為中國自己正不斷完善本土供應鏈安全，但卻可能限制美資企業嘅正常多元化調整。

哈特喺會上強調，目前美資企業並無大規模撤離中國製造，但部分公司正尋求供應鏈多元化，以減低地緣政治風險同貿易摩擦影響。如果新規對呢種調整形成限制，就會成為一個「令人擔憂嘅問題」。佢指出，西方國家日益擔心對中國供應鏈嘅依賴，尤其喺中國佔主導地位嘅稀土領域。稀土係從消費電子產品到軍事裝備等諸多產業嘅關鍵原材料，去年中美貿易緊張期間，中國對稀土出口嘅限制已經對多個行業造成衝擊。哈特話：「這多少有些諷刺，因為中國正在不斷完善自身嘅供應鏈。」

事實上，歐盟駐華商會（EUCCC）早前都批評呢項新規條款「模糊且缺乏清晰界定」，可能增加喺華經營風險。歐盟商會指出，法規令一些正常商業決策都有機會被解讀為威脅中國供應鏈安全，甚至存在員工個人受到限制出境等處罰嘅可能性，呢啲都令企業感到不安。哈特亦呼籲，中國當局需要對規則嘅實施提供更明確嘅說明，避免外資企業因不明朗因素而進一步「去風險」。

中國美國商會主席齊默爾曼（James Zimmerman）同日表示，雖然中美關係仍存在不確定性，但過去一年中國喺監管環境同市場開放方面有所改善。不過，外資企業仍然面對市場准入不均衡同結構性競爭壓力。根據商會今年1月發布嘅調查報告，中國經濟增長放緩已經成為華美企首要挑戰，甚至超越咗中美關係緊張帶來嘅不確定性。調查顯示，超過七成受訪美資企業暫無計劃將供應鏈移出中國，盈利預期逐步回升，對中美關係嘅悲觀情緒亦有所緩和。分析指，中國完整嘅產業配套體系、熟練工人同超大規模消費市場，仍然係企業難以取代嘅優勢。即使面對關稅同政策壓力，中國供應鏈喺效率同時間效益上嘅優勢依然突出。

呢個新規出台嘅背景，正值全球供應鏈重組加速之際。西方國家近年積極推動「友岸外包」同多元化布局，以減低對單一來源嘅依賴。而中國作為全球最大製造基地同稀土供應國，呢次立法被視為對外資「脫鉤」行為嘅強硬回應。業界擔心，如果新規執行過嚴，可能會令更多企業加速分散風險，長遠影響中外經貿合作。

另外，特朗普同習近平預計5月中旬將喺北京舉行會晤，稀土問題同供應鏈安全或成為重要議題之一。齊默爾曼表示，雙方喺航空、農業同食品出口限制等方面可能達成共識，但唔太可能簽署重大外交或經濟協議。佢話：「我們不期待任何重大交易或任何重大突破。」白宮早前已確認，特朗普將於5月14至15日訪華，呢次峰會被形容為「歷史性」會談，雙方正加速商討實質成果，包括可能參觀北京天壇同中方安排閱兵儀式。分析認為，喺當前全球貿易緊張同地緣衝突下，中美高層對話有助穩定市場預期，但供應鏈新規顯示，中國堅持維護自身產業安全嘅立場未有改變。

呢次中國美國商會嘅表態，反映咗外資企業喺中美博弈中嘅兩難處境。一方面，中國市場嘅吸引力依然強勁；另一方面，地緣政治風險同新規不明朗性，正迫使企業重新評估長遠策略。業界普遍期望，雙方領導人會晤能帶來更多清晰信號，減低不必要嘅摩擦。隨著中國經濟進入新階段，供應鏈安全成為各方焦點，未來中外企業如何平衡合作同風險，將繼續影響全球產業格局。呢個事件亦提醒大家，喺全球化浪潮下，任何單方面嘅強硬措施，都可能帶來意想不到嘅反效果。