
俄羅斯總統普京八月十二日喺薩哈林島附近,登上太平洋艦隊「瓦良格」導彈巡洋艦觀看軍演。佢當住艦隊司令利納表示,如果西方繼續扣押同俄羅斯有關嘅商船,俄羅斯會被迫作出「對等回應」。據美聯社同路透社報道,普京仲話,俄方回應唔一定要喺同一片水域,可以喺莫斯科認為合適嘅地方,包括太平洋在內。艦隊司令利納就話,太平洋艦隊有足夠力量檢查同扣押服務「不友好國家」嘅商船。梅德韋傑夫更加將講法推到中立水域,話只要懷疑船隻運載嘅貨物符合敵方利益,就可以成為俄方目標。
呢單新聞表面上係普京回應西方打擊俄羅斯影子船隊,但真正要睇嘅,唔係一艘船兩艘船,而係俄羅斯海上出口生命線而家受到三面夾擊。第一,烏克蘭用無人機同海上無人艇,打擊黑海同亞速海嘅俄羅斯船隻、港口同能源設施。第二,土耳其因為黑海商船遇襲風險,一度延遲或者限制部分經達達尼爾海峽入黑海、前往俄羅斯港口嘅商船許可。第三,歐盟、美國同英國持續打擊俄羅斯影子船隊,令俄羅斯用灰色航運出口石油嘅成本愈來愈高。
所以普京今次講「對等」,其實唔單止係口硬,而係壓力反應。俄羅斯打仗要錢,錢好多來自能源、糧食、礦產同其他大宗商品出口。問題係,呢啲出口唔係只靠一個港口就得,仲要靠油輪、保險、旗籍、港口服務、金融結算、海峽通行同船公司願唔願意承擔風險。今日嘅戰爭已經唔只係陸上戰線,亦係物流戰、金融戰、保險戰同航道戰。
先講烏克蘭。過去大家講俄烏戰爭,多數集中喺頓巴斯、哈爾科夫、札波羅熱。但對俄羅斯財政來講,黑海同亞速海出口同樣關鍵。烏克蘭而家用無人機、海上無人艇同遠程攻擊,令俄羅斯船隻同港口暴露喺高風險之下。近期甚至有報道見到俄羅斯相關油輪裝上臨時防護網、防護架,防止無人機攻擊。呢個畫面已經說明問題:一艘商船如果要用戰場式防護先敢出海,佢就唔再係普通商業航運,而係戰區航運。
第二重壓力係土耳其海峽。呢度要講得準確,唔係話土耳其已經永久封鎖達達尼爾海峽,而係有報道指,土耳其因為黑海船隻遇襲風險,一度延遲或者限制部分入黑海、前往俄羅斯新羅西斯克等港口嘅商船許可。之後部分通行又恢復,所以呢個未必係長期封鎖。但政治訊號已經非常清楚:俄羅斯南方出口最後要經過土耳其手上嗰道門。
你望地圖就明。俄羅斯由亞速海出來,要先經刻赤海峽入黑海;由黑海再出地中海,要經博斯普魯斯海峽、馬爾馬拉海,再經達達尼爾海峽。到咗地中海,如果要出大西洋,要經直布羅陀;如果要去印度洋同遠東,就要經蘇伊士運河,或者繞好望角。即係話,俄羅斯南方海路唔係一出港就面向世界大洋,而係一級一級經過別人可以監察、限制、拖慢甚至戰時封鎖嘅樽頸。
第三重先係影子船隊。歐盟官方話,截至七月二十三日,已經將超過六百七十艘船列入俄羅斯影子船隊相關制裁名單。歐盟形容呢啲船通常會關閉追蹤系統、使用假旗、利用複雜所有權結構隱藏身份、來源同貨物,目的係繞過俄油制裁同價格上限。歐盟理事會 英國六月截停油輪SMYRTOS時,英方強調嘅法律接口亦唔只係制裁,而係合理懷疑船隻無國籍或者旗籍有問題,所以可以根據《聯合國海洋法公約》第110條行使查旗權。
呢點好重要。制裁名單唔等於公海任意登船證。國際海洋法基本原則係,公海船隻主要受旗國管轄。軍艦可以登船查證嘅情況好窄,例如合理懷疑海盜、販奴、非法廣播、無國籍,或者船雖然掛外國旗但實際同軍艦同一國籍。普京而家講「對等」,問題就係將兩套標準撈埋。西方如果係針對假旗、無國籍、具體制裁違規,再進入司法程序,呢個仲可以講係執法。但俄羅斯如果只係話一艘船服務「不友好國家利益」,就喺公海攔截,呢個就唔係對等執法,而係政治報復。
但更加核心嘅問題係:俄羅斯有冇能力做呢件事?普京可以講得好硬,但俄羅斯海軍今日嘅現實能力,已經同蘇聯時代差好遠。自從蘇聯瓦解之後,俄羅斯無能力維持當年龐大水面艦隊。大型戰艦太貴,造艦、維修、雷達、電子系統、防空、導彈、燃氣輪機,每一樣都係長期投入。九十年代俄羅斯經濟崩潰,之後即使油價好轉,軍費優先次序亦主要放喺戰略核潛艇、核威懾、陸基導彈、防空系統同陸軍裝備。結果就係,俄羅斯海軍最可靠嘅部分係核威懾,而唔係可以全球護航、全球補給、全球執法嘅現代水面艦隊。
水面艦隊先係保護商業航線、護送油輪、長期巡航同攔截商船需要嘅工具。戰略核潛艇可以嚇人,但唔係用嚟逐艘護送影子油輪。俄羅斯有導彈、有潛艇、有岸基火力,但如果要同西方鬥全球航運規則,最重要係港口支援、補給艦、維修網絡、盟友基地、情報系統同保險金融網絡。呢一套俄羅斯明顯不足。
黑海艦隊就更加係現成警號。俄羅斯本來以為黑海艦隊可以壓制烏克蘭,控制黑海,威脅敖德薩。但戰爭之後,烏克蘭用岸基導彈、無人機、海上無人艇同情報支援,先後擊沉或者擊傷多艘俄羅斯艦艇,包括黑海艦隊旗艦「莫斯科號」。黑海艦隊被迫收縮部署,部分艦艇撤離克里米亞附近高風險水域。最具象徵意義嘅係:一個幾乎冇傳統大型海軍嘅烏克蘭,竟然可以靠無人系統同導彈,令俄羅斯黑海艦隊失去原本嘅海上壓制能力。
俄羅斯海軍仲有一個幾百年來解唔開嘅隱痛,就係地理。俄羅斯有好長海岸線,但唔等於佢有自由出海口。佢係一個陸權帝國,長期想做海權大國,但每一條通往世界大洋嘅路,都被內海、海峽、冰封、外國控制點同敵對監視網鎖住。呢個問題由沙皇時代、蘇聯時代,到今日普京都冇真正解決。
黑海同亞速海係第一個例子。亞速海細,黑海相對封閉,俄羅斯船隻喺呢度容易被烏克蘭監視同打擊。要出去就要經土耳其海峽。土耳其唔需要開戰,唔需要正式封鎖,只要用安全審查、通行許可、風險評估拖慢流程,俄羅斯出口已經受壓。
波羅的海係第二個例子。俄羅斯由聖彼得堡、烏斯季盧加出海,先要經芬蘭灣。今日芬蘭已經加入北約,愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、德國、丹麥、瑞典都喺周邊。俄羅斯船一出波羅的海,基本上已經喺北約監察範圍之內。再要出北海同大西洋,仲要經丹麥海峽群。即係話,俄羅斯喺波羅的海有港口,但一出門就畀人數住。
北方艦隊表面上最接近大洋,摩爾曼斯克有不凍港,亦係俄羅斯核潛艇重鎮。但北極航道好多地方受冰況、季節、破冰船、補給同救援能力限制。出大西洋亦要面對北約喺挪威海、格陵蘭、冰島、英國之間嘅反潛監察網。遠東艦隊就更加係另一個世界。太平洋艦隊可以喺日本海、鄂霍次克海、北太平洋展示存在,但佢幫唔到黑海出口,幫唔到波羅的海船隊,更加唔能夠快速支援歐洲方向。
所以俄羅斯海軍最大問題唔係單一艦隊弱,而係四支艦隊被地理切開。黑海係黑海,波羅的海係波羅的海,北方係北方,遠東係遠東。聽落好似四面都有海軍,實際上係四面都被地理鎖住,互相支援非常困難。
日俄戰爭就係最血淋淋嘅歷史例子。一九〇四至一九〇五年,俄羅斯遠東艦隊受困,沙皇政府只能夠由波羅的海調艦隊去遠東。結果呢支艦隊要繞大半個地球,經非洲、印度洋一路駛去日本附近。當時軍艦高度依賴煤,中途冇足夠可靠港口,冇穩定補煤,冇良好維修,船員疲勞,艦隻損耗。到咗對馬海峽之前,其實已經輸咗一半。最後一九〇五年對馬海戰,俄羅斯艦隊幾乎全軍覆沒。呢唔只係戰術失敗,而係俄羅斯海軍地理分裂、補給不足、港口支援不足嘅歷史悲劇。
今日普京喺太平洋艦隊講狠話,其實正正暴露呢個問題。太平洋艦隊可以做政治姿態,但幫唔到黑海船隻避開烏克蘭無人機;北方艦隊可以保持核威懾,但幫唔到亞速海出口;波羅的海艦隊一出門就被北約監察。俄羅斯唔係冇海軍,而係海軍被地理分割;唔係冇港口,而係港口通往大洋嘅路,全部都要經別人門口。
所以,普京今次嘅「對等回應」,要分幾層睇。政治上,佢要向國內同外界表示俄羅斯唔會任由西方打擊影子船隊。軍事上,佢想用海軍威脅提高西方航運成本,令保險公司、船公司同船員重新計風險。法律上,佢試圖將西方針對假旗、無國籍、制裁違規嘅執法,偷換成俄羅斯可以任意扣押「敵方利益」商船嘅理由。但現實上,俄羅斯海軍嘅遠洋能力、港口支援、補給網絡、盟友基地同全球監控能力,都不足以支撐一場真正全球性商船反制戰。
最後要講清楚,呢場海上戰線嘅本質,唔係一艘船兩艘船,而係俄羅斯出口模式被打穿。烏克蘭用無人機令黑海同亞速海變危險;土耳其用海峽控制令南方出口變唔確定;歐盟、美國同英國用制裁同登船打擊影子船隊,令俄羅斯賣油成本上升。三重壓力加埋,就係將俄羅斯嘅海上出口,由一條商業航線,變成一條軍事、法律、金融同地理共同箍住嘅高風險通道。
普京可以話「對等」,但真正問題係俄羅斯有冇能力對等。西方嘅優勢唔只係軍艦,而係保險、銀行、港口、盟友、情報、司法同全球航運規則。俄羅斯嘅弱點亦唔只係幾艘船老化,而係蘇聯瓦解後水面艦隊式微、黑海艦隊受創、遠洋支援不足,再加上幾百年來解唔開嘅地理枷鎖。
所以今次普京嘅威脅,唔應該只理解為強硬,而應該理解為壓力反應。俄羅斯係陸權大國,但佢要靠海出口;佢有海軍,但艦隊分散喺幾個互相難以支援嘅水域;佢有港口,但每條出海路都被海峽、內海、冰封同外國監察限制住。普京想用海軍回應影子船隊制裁,但佢手上最可靠嘅牌係核威懾,唔係一支可以全球護航、全球補給、全球執法嘅現代水面艦隊。呢個先係俄羅斯幾百年來最大嘅海權隱痛。