俄羅斯副總理諾瓦克表示，當局已決定將汽油出口禁令延長至2026年年底，措施將涵蓋汽油生產商及非生產商。俄羅斯多個地區正面對燃油供應緊張，政府希望透過限制出口，將更多汽油留在國內市場。烏克蘭近月加強以長程無人機攻擊俄羅斯煉油廠、儲油庫、輸油泵站及港口設施，逐步削弱俄羅斯將原油加工成汽油、柴油及航空燃油嘅能力。今次汽油供應危機，並非俄羅斯缺乏原油，而是煉油、儲運及跨區配送能力受到持續衝擊。

俄羅斯係全球主要石油生產及出口國，但原油必須經過煉油廠加工，先可以轉化成汽車及軍事裝備使用嘅成品油。烏克蘭嘅攻擊策略，並非試圖摧毀俄羅斯全部油井，而係集中打擊數量有限、修復需時，而且難以迅速替代嘅煉油及物流節點。煉油廠屬於高度複雜嘅連續生產系統，涉及原油蒸餾、催化裂化、重整、脫硫、加氫、調和、供電及自動控制等多個環節。

即使整座煉油廠未被完全摧毀，只要其中一個關鍵裝置受損，整條生產線亦可能被迫減產或者停運。部分受襲設施距離烏克蘭前線達數千公里，顯示烏克蘭長程無人機已能威脅俄羅斯過往被視為安全嘅能源後方。俄羅斯除咗要保護莫斯科、軍事基地及軍工設施，亦要防守分散全國各地嘅煉油廠、油庫、泵站及港口，令防空資源進一步攤薄。

烏克蘭亦採取重複打擊策略，在俄方修復受損裝置期間，再次攻擊同一座煉油廠，或者打擊附近供電、儲存及輸送設施。煉油設備受損後，需要進行安全檢查、拆卸、更換零件、重新安裝、壓力測試及逐步恢復負荷，並唔係完成外部修補就可以即時全面復產。部分精密控制系統、壓縮機、泵組及專用設備本來依賴外國供應。西方制裁未必令俄羅斯完全無法取得零件，但會增加採購成本、轉口程序及維修時間。因此，俄羅斯現時面對嘅核心問題，並唔只係有冇能力維修，而係修復速度能否長期快過烏克蘭造成新破壞嘅速度。只要新增停產量接近或高於復產量，整體供應緩衝就會持續收窄。

俄羅斯煉油產能分布並不平均，各大型煉油廠通常主要供應附近地區。當莫斯科周邊、俄羅斯南部或者其他人口密集地區嘅煉油設施停運，政府就要由西伯利亞、烏拉爾等較遠地區調運汽油。但汽油跨越數千公里運送，需要鐵路油罐車、裝卸站、儲油庫及地方配送網絡配合。即使全國仍有一定汽油總量，亦未必能夠及時送到缺貨地區。

當局為穩定首都及主要城市供應，可能要將其他地區原有嘅汽油調走，令西伯利亞、俄羅斯南部、伏爾加河流域、克里米亞及部分偏遠地區出現限購、油站停業或者供應不穩。因此，俄羅斯今次並非全國同一時間完全無油，而係總產量下降後，地區之間嘅供應錯配變得更加嚴重。

煉油產能受損遇上夏季需求上升，進一步放大短缺。俄羅斯夏季道路交通、旅遊、貨運及農業活動增加，汽油及柴油需求通常較高。同一時間，部分煉油廠亦會安排例行維修，令可用產能進一步下降。在正常情況下，俄羅斯可以依靠庫存、剩餘產能及跨區調度吸收短期事故。但當多座煉油設施受到攻擊，加上需求處於旺季，原有供應緩衝迅速消失，批發價格、運輸成本及油站供應壓力因而上升。烏克蘭在需求較高時期持續攻擊煉油設施，實際效果亦會大過淡季。即使產量只下降一部分，都可能觸發局部斷貨、排隊、限購及搶購。

面對供應壓力，俄羅斯政府先後採取限制汽油出口、延後部分煉油廠維修、動用企業庫存、增加跨區調運，以及從鄰近國家補充燃油等措施。對一個主要能源出口國而言，限制成品油出口甚至增加外來供應，反映問題並非原油儲量不足，而係部分原油無法在適當時間及地點加工成國內最需要嘅燃料。

出口禁令最直接嘅作用，係減少海外買家同俄羅斯國內市場爭奪汽油。如果原本有相當數量汽油準備出口，政府將出口貨轉回國內，短期內可以增加市場供應，紓緩批發價格及油站缺貨。但出口禁令只能重新分配現有汽油，無法修復受損煉油裝置，亦無法即時增加鐵路、油庫及配送能力。如果瓶頸位於催化裂化裝置、供電系統、泵站或者跨區運輸，單靠行政命令並不能解決根本問題。

烏克蘭選擇攻擊煉油設施，亦具有軍事及經濟雙重目的。俄羅斯坦克、裝甲車、軍用貨車、鐵路運輸、飛機及後勤系統均需要大量燃油。俄軍一般會獲得優先供應，但軍事需求得到保障，民用市場就可能承受更大短缺。烏克蘭未必能夠令俄軍全面斷油，但可以迫使俄政府在軍事、農業、公共交通、貨運、首都及偏遠地區之間重新分配有限供應。

另一方面，石油產品出口係俄羅斯重要外匯及財政收入來源。煉油產量下降、出口限制延長，會減少俄羅斯成品油出口及煉油企業收入。如果政府要求油商將更多汽油留在受價格限制嘅國內市場，同時承擔更高維修及運輸成本，就可能需要透過稅務、補貼及價格機制維持企業生產意欲。否則，出口禁令雖然可以短期穩定市場，亦可能壓縮煉油利潤，削弱企業增加產量及加快維修嘅動力。

油荒持續時間，主要取決於四項因素。首先，俄羅斯修復受損煉油設備嘅速度，能否快過烏克蘭造成新增破壞嘅速度。其次，俄羅斯能否為分散全國各地嘅煉油廠、油庫及泵站提供足夠防空保護。第三，西伯利亞、烏拉爾及其他地區嘅汽油，能否透過鐵路、油庫及地方配送系統迅速送到缺貨市場。第四，夏季旅遊、交通及農業需求，會否在主要煉油設施復產之前開始回落。如果主要煉油廠在未來數星期至數月內陸續恢復，而烏克蘭無法維持同等強度嘅攻擊，俄羅斯主要城市供應可能逐步改善。

諾瓦克提出將禁令延長到年底，並不等於俄政府已經確認油荒一定持續至12月，但反映莫斯科並不相信供應風險會在7月底後自然消失。俄羅斯政府會否在現行措施屆滿前公布新一輪正式文本，確認禁令期限、適用對象及出口例外。要觀察俄羅斯汽油產量、煉油廠開工率及受損裝置復產情況，判斷修復進度能否持續，而非短暫重啟後再次停運。要觀察出現限購、排隊及油站暫停營業嘅地區數量有冇下降，以及國內批發汽油價格能否回落。烏克蘭能否繼續攻擊距離更遠、規模更大、過往被視為較安全嘅煉油設施。

烏克蘭未有摧毀俄羅斯整個能源產業，但已經迫使莫斯科限制出口、跨區調油、增加外來供應，並將原本用作賺取外匯嘅能源系統，改為優先保障國內市場。出口禁令可以替俄政府爭取時間，但只要烏克蘭造成新損失嘅速度仍然快過俄羅斯修復，燃油供應壓力就難以因一紙行政命令而真正結束。