
石油、黃金、軍火,長期以來都係霍爾木茲海峽最重要嘅戰略資產。但而家,伊朗似乎想將第四樣東西加埋入去——互聯網海底光纜。五月中旬,伊朗革命衛隊旗下媒體正式提出,要向穿越霍爾木茲海峽嘅海底光纜收取通行費,仲直接點名Google、Meta、Microsoft、Amazon等科技巨頭,話佢哋必須喺伊朗法律框架之下運作。呢件事表面睇好似只係網絡監管,但實際上,已經唔單止係科技問題,而係一場對全球數字基建主權嘅公開宣示。
先講清楚霍爾木茲海峽喺數字世界究竟有幾重要。根據 Tom’s Hardware 同 Iran International 報道,伊朗官媒塔斯尼姆聲稱,穿越霍爾木茲海峽嘅海底光纜,每日承載超過10萬億美元金融交易數據。不過,呢個數字暫時未有獨立財務機構核實。另外,伊朗方面亦宣稱,霍爾木茲海底光纜承載全球相當比例區域互聯網流量。
國際電信研究機構 TeleGeography 數據則指出,霍爾木茲海底光纜其實只佔全球國際帶寬不足1%,但對中東同亞洲之間嘅數據連接非常關鍵。換句話講,呢啲海底光纜本身,就係Google、Meta等科技巨企全球數據流通嘅其中一條主要動脈。一旦伊朗真係對呢啲光纜收費、限制維修,甚至影響數據傳輸,受影響嘅就唔單止係個別科技公司,而係成個全球互聯網骨幹系統。
伊朗今次其實行咗三步棋。第一步,要求所有經過伊朗主張水域嘅光纜,繳交初始授權費同年度更新費。簡單講,即係要「過路費」。凡係經過相關海域嘅企業,都要向伊朗登記同繳費,否則視為非法使用。第二步,要求Google、Meta等科技巨頭,必須喺伊朗法律框架之下運作。換句話講,相關數據理論上需要接受伊朗當局審查同監控要求。第三步,更加敏感——伊朗希望將未來所有光纜維護同修復工作,交由伊朗企業壟斷處理。即係話,將來任何一條海底光纜壞咗,修唔修、幾時修,由伊朗話事。
表面上,伊朗講緊主權;但實際上,外界普遍視之為一種數碼勒索。點解咁講?因為按美國現行制裁法律,Google、Meta等美國企業根本唔可以向伊朗政府支付任何費用。換句話講,伊朗提出嘅方案,從法律層面上,對美國科技公司而言其實無法執行。所以,伊朗提出嘅,並唔係一個雙方都可以接受嘅實際制度,而更似係一個刻意製造政治壓力、外交議題同地緣籌碼嘅動作。
但更值得注意嘅,係背後更深層嘅戰略邏輯。伊朗今次,其實係嘗試將自己塑造成「數字霍爾木茲」守門人。過去幾十年,伊朗最重要戰略籌碼,一直都係石油。只要威脅封鎖霍爾木茲海峽,全球油價就會即時震盪,市場恐慌。但而家,美國能源自給程度提升,頁岩油革命之後,石油牌嘅威力其實已經冇以前咁大。
於是伊朗開始探索另一種新槓桿:如果連全球數據流量都可以被政治化,咁霍爾木茲海峽就唔再只係石油通道,而係數字時代全球網絡命脈。講得好聽,呢叫「數字主權」;講得難聽,其實就係「數碼勒索」。
歷史上,類似玩法並唔陌生。1970年代,阿拉伯國家曾經利用石油武器,逼西方改變中東政策;而家伊朗則想用電纜武器,逼全球科技巨頭承認佢喺數字基建上嘅話語權。工具唔同咗,但底層邏輯其實冇變。現實問題係:呢種威脅,究竟有幾大機會真正落地?
短期之內,可能性其實相當低。第一,霍爾木茲海底光纜雖然重要,但部分數據路由理論上仍然可以繞道,只不過成本會高好多。第二,相關光纜營運商大部分都受美國同歐盟法律管轄,喺現行制裁框架之下,根本冇可能合法向伊朗付款。第三,如果伊朗真係主動切斷或者破壞海底光纜,某程度上等同向全球數字基建宣戰,好大機會觸發美國軍事回應紅線。
不過,今次事件最值得警惕嘅地方,唔係伊朗有冇能力做到,而係佢提出咗一個全新概念:將海底光纜正式政治化。過去大家成日講貿易戰、晶片戰、科技戰,但其實所有數字經濟最底層基建——海底光纜——一直被視為相對中立設施。伊朗今次呢一步,等於打破咗呢個假設。
未來任何控制重要海峽、重要海域嘅國家,都可能仿效伊朗,向經過自己海域嘅數據流量索取「過路費」。從更宏觀角度睇,伊朗今次反映出中東地緣政治格局一個新變化。過去伊朗主要戰略威脅工具係石油同導彈;而家德黑蘭開始探索將數字基建納入自己戰略籌碼庫。呢種思路,其實有一定邏輯。當美國長期制裁令伊朗難以喺傳統金融體系換取資源,控制全球數據流量節點,就可能成為一種唔再依賴石油美元嘅新型戰略槓桿。
問題係,現實可行性仍然非常有限。即使伊朗真係想向光纜收費,其執行能力、技術能力,以及面對國際反制時嘅抗壓能力,都未必足以支撐呢個構想。但即使最後做唔成,呢個概念被正式提出,本身已經足以令全球電信業者同各國政府重新檢視一個問題:海底光纜其實一樣有政治脆弱性。
未來最值得觀察,有兩個方向。第一,美國同歐盟會點樣外交回應伊朗呢個主張。第二,Google、Meta等科技公司會唔會加快投資印度洋、太平洋等替代光纜路線,減少對霍爾木茲海峽依賴。因為數字時代地緣政治,已經正式延伸到海底。而全球最關鍵嘅戰略基建之一——海底光纜,可能正由「中立設施」,慢慢變成下一場大國博弈戰場。