美國眾議院喺周三（9月16日）以262票贊成、159票反對，通過以已故共和黨參議員格雷厄姆（Lindsey Graham）命名嘅《2026年林賽·格雷厄姆制裁俄羅斯及伊朗法案》，授權總統向俄羅斯石油同天然氣嘅五大買家加徵最高100%關稅。參議院上月7日已經以86票對11票通過同一版本，法案而家送交白宮。白宮官員透露特朗普計劃簽署，不過佢自眾議院表決之後暫未公開表態。

法案長61頁，一方面直接制裁普京、俄羅斯高官、寡頭、銀行同能源及國防企業，並針對協助規避制裁嘅「影子船隊」油輪；另一方面授權總統向法案生效前12個月內俄羅斯能源嘅五大進口國，以及協助俄方避開制裁出力最多嘅五個國家，徵收最高100%關稅，名單每180日重新評估，稅率可以按有關國家減少依賴俄羅斯油氣嘅努力調整，進口俄羅斯天然氣佔俄方出口總量不足15%而且正採取措施減購嘅國家可獲豁免，共同提案人、民主黨參議員布盧門撒爾早已明言歐洲盟友唔會受影響。法案亦應特朗普要求將對伊朗嘅制裁延長至2031年，呢一條正係格雷厄姆花咗近一年先換到特朗普開綠燈嘅代價。

表決令兩黨陣營錯位：203名共和黨人、58名民主黨人同一名獨立議員贊成，7名共和黨人同152名民主黨人反對。以少數黨領袖傑弗里斯（Hakeem Jeffries）為首嘅民主黨領導層公開反對，理由唔係唔撐烏克蘭，而係法案大幅擴張總統關稅權力，又冇強制要求對俄制裁。眾議員拜爾（Don Beyer）批評法案有漏洞，總統幾乎可以將任何國家定義為協助俄羅斯規避制裁再徵100%關稅，冇監督亦冇日落條款。眾議院議長約翰遜（Mike Johnson）就話，普京長期靠選擇視而不見嘅國家提供資金支撐戰爭，今日呢一切要畫上句號。呢日係眾議院中期選舉前最後一個會期日，亦係2024年4月援烏撥款以嚟國會首個跨黨派援烏立法。

法案背後係年半嘅拉鋸。格雷厄姆2025年4月首次提出時，主張向購買俄羅斯油氣嘅國家徵收高達500%關稅。今年7月10日佢第十次戰時訪問基輔會晤澤連斯基，翌日晚上喺華盛頓國會山寓所因主動脈撕裂猝逝，終年71歲，法案其後改以佢命名，可以話係佢政治生涯最後一份遺產。澤連斯基喺表決前呼籲制裁必須夠強硬，形容而家唔係放鬆施壓嘅時候；烏克蘭外長西比加（Andrii Sybiha）話呢個係對俄羅斯拒絕停止恐怖行徑嘅正確回應；德國外長瓦德富爾（Johann Wadephul）就話任何為戰爭提供資金嘅收入來源而家都可能面臨美國制裁。

真正首當其衝嘅係俄油最大買家中國同印度。中國外交部發言人郭嘉昆周四回應話，中國歷來喺平等互利基礎上同各國開展正常經貿合作，有關合作唔針對第三方，亦唔受第三方干擾同脅迫，中方一貫反對冇國際法依據、冇經聯合國安理會授權嘅單邊制裁同長臂管轄。值得留意嘅係，國家主席習近平定於9月24日對美國進行國事訪問，法案通過距離習特會只有八日，特朗普手上等於多咗一張隨時可以打嘅牌。印度外交部同日發聲明，強調印度堅定致力保障14億人民嘅能源安全，會按多元化採購同市場情況決定油氣來源，並會採取一切必要措施保護貿易同經濟利益；美國去年8月已經以印度買俄油為由額外加徵25%關稅，今次法案等於再多一重威脅。克里姆林宮發言人佩斯科夫就將法案歸類為「不友善行動」，話任何額外制裁都必然令烏克蘭和平解決嘅努力複雜化。特朗普特使威特科夫同庫什納本月初曾經到訪基輔，法案最終係談判籌碼定係絆腳石，就要睇特朗普簽署之後點樣運用手上呢把新刀。