
日本防衛省周一(31日)公布2027財年預算概算申請,總額達8.8908萬億日圓(約4,330億港元),創歷來申請額新高。不過,由於《國家安全保障戰略》等安保三文件將於年內修訂,大批項目只以唔標明金額嘅「事項要求」形式提出,執政黨人士估計,年底編製預算時防衛費有機會突破10萬億日圓(約4,880億港元)。
今次申請額僅較2026財年申請嘅8.8454萬億日圓多約0.5%;2026財年防衛預算經年底加碼後已首次突破9萬億日圓,2027財年真正嘅加碼幅度要留待年底揭盅。防衛大臣小泉進次郎表示,伊朗局勢嘅教訓顯示,國內外形勢正以超出當年制定三文件時預想嘅速度同複雜程度變化,必須喺五年內變革防衛力,大幅強化威懾同應對能力。
申請以應對無人機同人工智能(AI)主導嘅「新型作戰方式」、戰事長期化下嘅「持續應對能力」及強化「防衛力基礎」為三大支柱。為加強「反擊能力」,防衛省擬利用民用產品研發低成本、可短時間量產嘅長航程攻擊型無人機,配合長射程導彈使用,同時研發由潛艇、無人潛航器(UUV)等水下平台發射嘅高超音速導彈。針對無人機蜂群襲擊,將研發結合導彈、機關炮同激光嘅近程防空系統(CRADS)。但有專家指,日本民用無人機市場由中國進口產品主導,要完全自主研發並唔容易。
AI係另一焦點。防衛省將首次喺統一指揮陸海空自衛隊嘅統合作戰司令部引入AI決策輔助系統,協助指揮官掌握戰況同選定目標。日方考慮採用包括美國在內嘅海外AI技術,或與本土AI結合;早前亦有報道指,政府正研究併用多家美國企業嘅AI系統,核心平台則有日本初創Sakana AI嘅方案。為確保唔過度依賴特定國家或企業嘅「AI主權」,防衛省會構建可綜合運用多款AI嘅「AI協調器」(AI Orchestrator);防衛省亦會研製用於導彈制導嘅「戰術AI衛星」原型機,並建設處理機密資料嘅「防衛省雲端」。
產業基礎方面,防衛省計劃引入「國有民營」制度,由國家持有彈藥等裝備品工廠,再委託民企生產同管理,以防供應商退出導致斷供;另設對防衛企業嘅出資支援制度,並考慮成立獨立行政法人統籌裝備生產、出口同技術創新。組織上,防衛省擬新設國際政策局、防衛基盤局同設施政策局,並成立約110人規模嘅「退職自衛隊員及家族支援廳」,應對自衛官長期招募不足。
今次係總額約43萬億日圓嘅現行五年《防衛力整備計劃》最後一份預算申請。高市早苗政府已於2025財年提前兩年達成防衛相關開支佔GDP 2%嘅目標,而特朗普政府一直施壓日本將防衛開支提高至GDP 3.5%以上,年底修訂三文件時會否訂立新目標成為焦點。此舉旨在威懾加強合作嘅中國、俄羅斯同北韓,但恐加劇地區緊張,北京早前已批評高市政府推動「新軍國主義」。