
台灣立法院星期四(8月27日)三讀通過由在野黨主導嘅《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》,行政院提出、規模2100億新台幣(約515億港元)嘅《國防自主無人載具採購特別條例》就闖關失敗。國民黨同民眾黨挾住立法院人數優勢,經逐條表決通過以國民黨團版本為主嘅條文,明定相關經費唔以特別預算處理,改為循年度預算連續六年編列,總額2400億新台幣(約589億港元),每年以400億為原則,若有不足可按實際需要增編,條例喺公布六個月後施行。
行政院版草案原本規劃由今年至2031年底,以特別預算採購濱海監偵型無人機約1,446架、濱海攻擊型無人機約20萬8,200架,以及小型自殺無人艇約1,320艘,合共約21萬架(艘),強調烏克蘭戰事同伊朗相關衝突已經證明無人機喺當代戰爭嘅關鍵角色。國防部對政院版未獲通過表示遺憾,話會依行政院指導盡快另編預算組建無人戰力;行政院亦表明「國安不能等」,將儘速編列所需預算完成採購。
在野黨就以監督做主要理由。國民黨立委徐巧芯喺表決前發言,批評政院版總額較低而且冇提及監督機制,仲引用近期國防無人機得標廠商航見科技涉嫌使用中國製晶片、負責人被羈押嘅案件,強調要立法規範避免弊案重演。三讀條文因此加入多項監督條款,包括單一採購案超過1億元須喺決標後30日內向立法院提交書面報告,並且明文禁止使用中國大陸(含香港、澳門)零組件,落實「非紅供應鏈」。
國防部長顧立雄早前多次警告,每年400億嘅預算框架令國防部冇辦法喺無人戰力方面做有效編成,據報國防部2027年規劃嘅無人機預算已經達到421億元。總統賴清德表決前夕亦曾呼籲支持政院版,批評在野黨版本忽視國軍建軍備戰嘅專業評估同防衛需求嘅急迫性。民進黨立委范雲就話,在野黨今年曾拖延總預算審查數月,冇人可以預測明年度預算幾時通過,對迫切嘅國防需求構成好大不確定性;今年度總預算遲至8月14日先至三讀,當中634億元無人機相關經費最終全數過關。
表決後焦點落喺行政院會唔會副署。行政院長卓榮泰話,呢個唔係行政院滿唔滿意嘅問題,佢要睇通過嘅法案有冇符合國家需求、有冇滿足國防自主同發展無人載具產業嘅需要,會喺國家安全方面慎重考量。由於行政院今年曾拒絕副署在野黨主導通過嘅法案,立法院長韓國瑜早前已經批評政院將「不副署」武器化、破壞憲政,外界關注呢場預算攻防會唔會演變成另一輪憲政危機。
美國一直力撐台灣發展無人機。美國在台協會早前表明,期待無人機等剩餘國防預算盡快通過,投資停滯延宕只會削弱台灣安全、令北京得益;8月初由聯邦眾議員金映玉(Young Kim)率領嘅國會代表團訪台,焦點亦係推動無人載具相關審議。分析認為,特朗普政府8月中根據232條款對進口無人機加徵關稅時,畀咗台灣同歐盟、日韓睇齊嘅15%優惠稅率,正正反映華府對台灣無人機產業鏈嘅戰略期望。