
中國高淨值人士正面對當局最嚴厲稅務追查。彭博社報道,稅務機關正展開一場針對海外資產同跨境投資收益嘅大規模徵稅行動,對象包括持有海外股票、基金、離岸架構同私人銀行帳戶嘅中國稅務居民。外媒認為,呢場行動係中國數十年來最大規模海外資產追稅之一,亦係北京喺財政壓力加劇之下,向富裕階層追繳稅款嘅最新一招。
根據英國《金融時報》報道,中國稅務部門近年已明顯加強對居民海外投資收益嘅徵稅。上海、浙江、山東等經濟大省稅務部門,曾經公開要求投資者申報海外所得,亦透過電話、短訊同官方渠道直接聯絡個別人士。中國人民銀行主管媒體《金融時報》亦曾指出,直接買賣境外股票所得,並無免稅安排,依法納稅係每個公民義務,嚴重違規者可能面對稅務部門調查同處罰。
市場消息指,部分個案針對海外持股或離岸資產超過3,000萬美元嘅高淨值人士,當中涉及海外股票交易收益、離岸基金、家族辦公室結構、信託安排同私人銀行帳戶。外界最關注嘅,是稅率爭議:過去部分跨境投資收益被市場理解為可按10%處理,但稅局現時可能按中國居民全球收入框架,要求以更高個人所得稅或綜合稅率追繳,實際稅負可升至25%左右。
公開資料顯示,中國居民個人理論上需要就全球所得申報納稅,而海外投資收益是否按股息、財產轉讓所得、經營所得或其他類別處理,會影響實際稅率。不過,對富裕投資者而言,真正震撼唔只係稅率,而係稅局開始更主動追查海外帳戶同過往交易,甚至可能追溯徵收。
《金融時報》報道指出,內地稅務機關之所以有能力加強追查,原因之一係跨境金融資訊透明度提高。中國參與經合組織共同申報準則,即CRS,多個金融中心同稅務管轄區會交換帳戶持有人資料;同時,中國個人所得稅App同稅務大數據系統亦令稅局更容易比對居民身份、海外所得同資金流向。過去靠離岸戶口、境外券商或者私人銀行隱藏收益嘅空間,正逐步收窄。
呢場追稅背後,第一個原因係財政壓力。中國地方政府長期依賴土地出讓收入,但房地產市場下行後,賣地收入大減,地方債務壓力升高。路透社曾引述彭博報道,中國正考慮協助地方政府處理逾1萬億美元拖欠私營部門款項,顯示地方財政問題已經相當嚴重。 喺呢個背景下,向高收入群體、海外投資者同富裕階層追稅,自然成為增加財政收入嘅一條路。
第二個原因係政治動機。中共當局一直強調「共同富裕」,而針對富豪、平台企業、離岸資產同資本外流嘅監管,具有明顯政治訊號。對北京而言,追查海外資產唔單止係補稅,亦係重新界定富裕階層同國家之間嘅權力關係:你可以有錢,但資產唔可以完全離開國家視線。
第三個原因,就係資本外逃壓力。近期多個外媒同亞洲財經媒體都提到,中國面對龐大資本外流壓力。印度媒體《印度時報》旗下Navbharat Times引述相關報道指,過去一年中國資本外流規模接近1萬億美元,創歷史新高,背後原因包括經濟不確定、樓市低迷、人民幣偏弱同投資者信心下降。
追稅同資本外逃之間,形成一個惡性循環。政府愈追,富人愈驚;富人愈驚,走資愈急;走資愈急,政府就愈想堵截同追稅。分析人士所講嘅「越打越跑」,正正係呢種邏輯。北京本來想透過追稅增加收入、控制資金外流,但如果手法太硬、追溯太深、執法太不透明,反而可能加快高淨值人士轉移資產、搬遷家庭、改變稅務居民身份,甚至將企業架構搬離中國。
呢亦解釋點解香港、新加坡、杜拜會成為資金關注焦點。香港一直係內地資金最熟悉嘅境外金融中心,語言、法律、銀行服務同產品選擇都接近內地客需要;新加坡則憑政治中立、家族辦公室制度同低稅率吸引亞洲富豪;杜拜就以無個人所得稅、地緣中立同快速資產配置服務,成為近年新興財富避風港。路透社近期報道,星展銀行將在亞洲增設18間財富中心,擴展面向富裕客戶嘅理財服務,反映亞洲財富管理需求仍然旺盛。
香港喺呢場資金轉移入面角色最複雜。一方面,香港可受惠於內地高淨值人士資產配置需求,私人銀行、保險、基金、券商同家族辦公室都可能得到新增資金。另一方面,香港同內地監管聯繫愈來愈緊密,銀行KYC(Know Your Customer,認識你客戶)、資金來源審查、CRS(共同申報準則)資料交換同反洗黑錢監管亦愈來愈嚴。香港既係出口,亦係關口;既係避風港,亦可能成為稅務透明化鏈條入面嘅中轉站。
對內地富豪而言,香港仍然方便,但未必再等於安全。過去有人以為,只要資金去到香港,就等於離開內地監管範圍;但隨住跨境稅務合作同銀行合規加強,呢種想法已經過時。資金可以到港,但如果資金來源、稅務身份、交易收益同申報紀錄唔清楚,最終仍然可能被追查。
今次追稅行動亦反映中國稅制一個長期矛盾。中國一方面想吸引企業家留低投資,另一方面又要補地方財政缺口、壓制貧富懸殊、管住資本外逃。問題係,富人最怕嘅唔係稅率本身,而係規則突然改變同追溯執法。如果投資者相信未來任何收益都可能被重新定性、追溯徵收,佢哋就會要求更高風險溢價,甚至直接撤出。
北京而家係典型「殺雞取卵」難題。唔追稅,地方財政壓力難解,社會對富豪避稅不滿增加;追得太狠,就會嚇走資本,令私人投資更弱,人民幣承壓,財富管理生態外移。呢個矛盾冇簡單答案,因為佢唔係單純稅務問題,而係信心問題。
未來有三個觀察點。第一,內地稅務機關會唔會將追查範圍由少數高淨值人士,擴展至中產海外投資戶口。第二,香港、新加坡、杜拜私人銀行會否進一步收緊內地客開戶同資金來源審查。第三,中國會唔會配套推出更清晰海外所得申報指引,避免追稅變成運動式執法。