
美國科技巨企特斯拉同蘋果幾乎同一時間喺印度受挫,令外界重新審視印度作為「中國以外最大替代市場」嘅真實含金量。特斯拉方面,印度重工業部長庫馬拉斯瓦米早前已公開表示,特斯拉目前只想喺印度開設展廳銷售汽車,並無興趣在當地設廠生產;多間電動車媒體近日再引述相關消息指,特斯拉已正式放棄印度建廠計劃。蘋果方面,印度競爭委員會就App Store反壟斷調查進入關鍵階段,潛在罰款因印度新罰則可按全球營業額計算,被外界估算最高風險可達約380億美元。兩宗事件放埋一齊睇,反映印度市場雖然有地緣政治紅利,但制度風險同政策不確定性同樣極高。
特斯拉印度建廠談判,拖咗接近十年,核心死結一直都係「先投資定先減稅」。特斯拉希望先以較低關稅入口整車,測試印度高端電動車市場需求,再決定是否投資設廠;印度政府就堅持,外資車企要先承諾本地製造,先可以享受關稅優惠。路透社早於2022年已報道,印度同特斯拉談判陷入僵局,印度政府唔想喺特斯拉未承諾本地生產之前給予稅務寬免。2024年,印度一度推出新電動車政策,容許承諾投資至少5億美元、三年內開展本地生產嘅車企,以15%較低關稅入口部分電動車;但最終仍未能令特斯拉真正落地建廠。
到2025年,印度重工業部長庫馬拉斯瓦米已經講得好白:特斯拉唔係想喺印度製造汽車,只係想開展廳賣車。路透社報道指,印度當時已敲定新電動車製造政策,希望吸引外國車企本地生產;但庫馬拉斯瓦米明確表示,特斯拉無意在印度製造,只想建立零售據點。呢個說法等於宣告,印度政府同特斯拉之間多年「你先讓步、我再投資」嘅談判邏輯已經走到盡頭。
印度對特斯拉嘅吸引力,本來在於人口、市場規模同地緣政治。美國想分散供應鏈,印度想取代中國成為新製造基地,特斯拉理論上應該係最理想旗艦項目。但現實係,印度電動車市場仍然細,價格敏感度高,本土品牌同低價車款主導市場,而特斯拉主打高端Model Y,入口關稅一高,售價即時失去競爭力。對馬斯克嚟講,喺一個銷量未證明、市場未成熟、政策條件又唔穩定嘅地方投資建廠,商業上未必合理。
另一邊廂,蘋果喺印度面對嘅就係監管風險。路透社4月報道,印度競爭委員會已將蘋果App Store反壟斷案安排喺5月進入最後聆訊階段。案件涉及蘋果是否濫用App Store支配地位,要求開發者使用其支付系統同收取高佣金。報道又指,蘋果曾多次要求暫停程序,並同時挑戰印度新罰則,因為新制度容許罰款按公司全球營業額計算,令潛在罰款風險大幅上升。
印度媒體Business Standard亦報道,競爭委員會將相關案件排期至5月21日聆訊,焦點包括App Store規則、佣金制度同應用內支付控制權。DIGITIMES早前則報道,蘋果面對嘅潛在反壟斷罰款風險或高達380億美元,原因正係印度新法將罰款基礎由本地收入擴大至全球營業額。嚴格講,呢380億美元仍屬「潛在最高風險估算」,並非已經落實罰款;但對任何跨國企業嚟講,呢種罰則設計本身已經足以構成重大政策風險。
更值得注意嘅係,印度高等法院近日亦拒絕蘋果要求暫停競爭委員會調查嘅申請,並要求蘋果全面配合調查。當地報道形容,法院對蘋果拖延調查嘅態度相當強硬。換句話講,蘋果雖然已將印度視為重要生產基地同銷售市場,但面對印度監管機構時,並無享有外界想像中嘅特殊待遇。
特斯拉同蘋果兩件事,其實揭示印度營商環境嘅同一個結構性陷阱:招商時承諾好聽,落地後規則可以變得好快。高層訪問期間,印度可以用龐大市場、人口紅利、供應鏈轉移、地緣政治合作去吸引外資;但企業真正落地之後,就要面對高關稅、複雜審批、地方政府同中央政策落差、監管部門突擊執法,以及司法程序漫長等問題。對跨國企業而言,印度唔係冇機會,而係機會同制度成本綁埋一齊。
中國過去吸引外資,核心係「畀你賺錢、換取技術同產業鏈落地」;印度而家嘅模式,更接近「先用市場誘惑你入局,再用監管同本地化要求迫你交出更多籌碼」。對Tesla而言,係先建廠先有稅務優惠;對Apple而言,係一邊叫你加大印度製造,一邊用全球營業額罰則加強反壟斷壓力。
印度當然仍有戰略價值。佢係美國印太戰略重要支點,亦係全球少數具備超大人口、工程人才同本地消費潛力嘅經濟體。蘋果仍然會繼續喺印度擴大部分iPhone組裝,其他車企亦可能繼續申請印度電動車政策優惠。但特斯拉放棄建廠同蘋果面對天價罰款風險,說明一件事:地緣政治機遇唔等於商業確定性。
最終問題唔係「印度係咪下一個中國」,而係「印度能否建立一套令外資長期安心下注嘅制度」。如果一個市場只係靠領袖會面、高官承諾同民族市場想像吸引投資,但落地後政策反覆、監管加碼、法律風險難以估算,咁對企業而言,就唔係紅利,而係折扣。