國際特赦組織證實，尼日利亞軍機喺 5 月 12 號空襲斬化拉州一個市集，搞到起碼 100 個平民死咗。雖然軍方死撐話唔係專登針對平民，但喺反恐戰場上面呢種「殺錯良民」嘅事，背後其實有三個長期畀人忽視嘅「問責空白」。

根據國際特赦組織 5 月 12 號發布嘅聲明，尼日利亞軍方戰機空襲咗西北部斬化拉州（Zamfara State）朱米縣（Zurmi District）一個叫「談化」（Tumfa Market）嘅熱鬧市集。今次空襲造成最少 100 名平民罹難，當中仲包括好多婦女同細路女。國際特赦指出，單單係其中一個村落，就已經有 80 個遇難者入土為安。目前完全冇證據顯示死者入面有咩武裝分子或者土匪。大批傷者仲喺朱米同附近嘅辛卡菲（Shinkafi）醫院搶救緊。

國際特赦仲補充，呢單嘢已經係過去一個月入面，尼日利亞軍方第二次喺人多密集嘅市場發動空襲，反映出呢個唔係偶然意外，而係一種有系統嘅操作模式。

軍方發言人話：「平民唔係打擊目標，我哋一向以避免平民傷亡做首要考慮。」呢句說話喺全球反恐戰場聽過無數次。問題係，現場死咗咁多人、死者嘅身份，再加上嗰條村根本冇武裝分子，呢啲事實同軍方張聲明完全係兩回事。

第一個空白：情報出錯，邊個孭鑊？ 反恐空襲嘅決策鏈，由情報評估、目標識別到飛行員撳掣投彈，中間有好多個環節。一單情報出錯——例如將市集當成武裝分子集結點——邊個要負法律責任？喺大多數非洲反恐行動框架入面，根本冇明確嘅個人問責機制。一句「作戰環境複雜」就大條道理將責任推得一乾二淨，最後不了了之。更嚴峻嘅現實係，如果情報出錯係源於啲唔可靠嘅線人或者過時嘅數據，而又冇人要付出法律代價，同樣嘅錯一定會一犯再犯。

第二個空白：調查係咪真係獨立？ 尼日利亞政府過去針對類似事件做嘅所謂「內部調查」，基本上全部都係以「未發現違規」或者「調查仲進行緊」嚟收場，而且結果從來唔公開。冇獨立第三方介入、冇強制執行嘅披露義務，呢類調查唔係要還原真相，而係要做輿論公關。國際特赦組織記錄咗咁多次軍方喺西北部行動搞到平民傷亡，但每次都係換嚟一句冷冰冰嘅否認，完全冇後續追究。

第三個空白：國際問責壓力根本落唔到地。 國際特赦嘅聲明，已經係目前國際社會唯一可以施壓嘅架生。但問題係，尼日利亞係西非最大經濟體，亦係西方國家反恐行動入面默許嘅合作夥伴，所以佢面對嘅外部壓力好有限。聯合國安理會無意針對非洲反恐行動定下一套有執行力嘅問責框架；而西方各國政府就算公開批評盟友，亦往往會用「外交敏感性」做藉口而保持沉默。

呢個唔單止係尼日利亞嘅問題。由馬里到索馬里，由薩赫勒到莫桑比克，「反恐」個名已經變咗非洲大陸多個戰場空襲平民嘅「防護罩」。每一次唔使負責任嘅錯殺，都係向出面發出一個訊號：代價係孭得起嘅。對受影響嘅社區嚟講，呢種訊號累積落嚟，只會變成對政府軍嘅深仇大恨——最後削弱嘅，正正係反恐行動最需要嘅民心。

尼日利亞嘅反恐行動，其實有更深層次嘅薩赫勒背景。斬化拉州嘅暴力衝突，主要係來自「土匪」（bandits）武裝——呢啲組織主要係靠搶劫、綁架同霸佔農地搵食，同東北部嗰啲「博科聖地」或者「伊斯蘭國」唔同，佢哋好少講咩全球聖戰意識形態。但係尼日利亞軍方喺西北部採取嘅，竟然係用嚟應付反叛亂戰爭嘅戰術（包括空中打擊），而唔係針對性嘅執法行動。

呢種「策略錯位」先係平民傷亡嘅根源：你將啲散佈喺民居同市集入面嘅土匪，用戰略空襲嚟處理，一定會造成大規模嘅「附帶損害」。國際社會一方面透過組織記錄傷亡，另一方面又因為尼日利亞嘅戰略地位（西非最大石油出口國、最大人口及經濟體）而喺外交上採取縱容態度。呢種結構性矛盾，係非洲多個反恐衝突帶嘅通病。如果冇制度性嘅改變——包括更嚴格嘅目標識別程序同獨立嘅問責機制——呢類悲劇只會喺非洲大陸不斷重演。