
美國貿易代表格里爾明確告知一眾盟友,必須為從中國以外地區採購關鍵礦產支付更高嘅費用,呢個舉動正值華盛頓全力推動打破北京對全球關鍵礦產供應鏈嘅長期壟斷。根據英國《金融時報》報道,格里爾喺接受訪問時強調,盟友要準備好為呢啲礦產支付所謂「國家安全溢價」,來源包括歐洲在內嘅擬議貿易夥伴網絡,目的係確保供應鏈安全,避免過度依賴中國。
格里爾指出,美國希望建立一個「俱樂部」式嘅貿易機制,以設定最低價格進行礦產交易,從而保護各方喺採礦同加工領域嘅投資。呢個計劃仲可能包括對中國等外部生產商施加高額關稅或者其他貿易壁壘,防止佢哋透過低價傾銷嚟打壓新興投資。格里爾直言,西方國家今日對中國關鍵礦產嘅依賴,正正係因為過去過分注重商業成本效益所致。他喺對盟友傳達訊息時講得清楚:「我哋為此支付咗溢價,我稱之為國家安全溢價。為咗確保供應鏈安全,我哋所有人都要支付一筆國家安全溢價。」
呢個強硬立場,係特朗普政府今年嘅貿易政策重點之一。自從去年中國透過出口管制切斷稀土供應之後,確保關鍵礦產供應安全已經成為華府嘅首要任務。格里爾目前正起草一份包含具體細節嘅草案,準備同合作夥伴分享。佢批評部分國家過度關注價格下限或者機制嘅經濟成本,認為呢種思維正正係目前困境嘅根源:「當貿易夥伴對價格下限或者機制嘅經濟成本表示擔憂時,我只會講:『你哋所談論嘅成本效益,正正係我哋目前處境嘅根源所在。』」
不過,呢個提案已經喺盟友之間引起唔少憂慮。據知情人士透露,華盛頓同部分外國官員私下會談後,部分盟友擔心新方案會大幅增加企業成本,尤其喺國防、汽車製造同清潔能源等行業。佢哋仲私下憂慮,呢個計劃可能會招致中國嘅貿易報復,因為北京可能會針對西方對其礦產資源實施嘅貿易措施作出反擊。富裕經濟體目前正努力應對伊朗戰爭引發嘅能源成本飆升同通脹壓力,呢個新方案無疑令情況更加複雜。
事實上,中國喺全球礦產開採同加工領域已經主導咗幾十年,並利用呢種控制權達到戰略目的。西方國家近年開始意識到風險,歐盟同日本早前已經發表聯合聲明,承諾「與志同道合嘅夥伴探討一項關於關鍵礦產貿易嘅多邊貿易倡議」。呢個倡議可能包括協調一致嘅貿易政策機制,例如邊境調整價格下限、價格差補貼,或者以商定價格相互購買礦產嘅協議。美國早前亦同日本、歐盟同墨西哥達成咗關鍵礦產合作行動計劃,顯示華府正積極拉攏盟友建立替代供應鏈。
格里爾嘅表態,反映出特朗普政府喺第二任期內繼續推行「美國優先」貿易政策嘅決心。華府認為,過去對商業成本嘅過度追求,令西方喺關鍵礦產上陷入被動。透過呢個「國家安全溢價」機制,美國希望唔單止保護本土投資,仲要迫使盟友一齊承擔風險,共同重塑全球供應鏈格局。不過,批評者擔心,呢種保護主義做法可能會推高全球通脹,影響企業競爭力,尤其喺能源同原材料價格已經高企嘅情況下。
知情人士透露,談判過程仲存在不少分歧。部分歐洲國家雖然認同減少對中國依賴嘅必要性,但對額外成本同潛在報復風險感到猶豫。格里爾則堅持,呢個溢價係必要嘅投資,否則西方將繼續受制於人。佢強調,西方必須從過去嘅教訓中吸取教訓,唔能再以短期成本效益為先,而忽略長遠國家安全。
呢場圍繞關鍵礦產嘅博弈,正正係當前地緣政治同經濟環境下嘅縮影。伊朗戰爭持續令全球能源市場波動,通脹壓力未減,西方經濟體正努力尋找新平衡點。美國嘅提案,雖然充滿雄心,但要真正落實,仲需要克服盟友之間嘅利益分歧同中國可能嘅反制措施。