
特朗普話打伊朗已經贏咗,呢句說話,大家已經聽過好多次。今次佢又話,要全面勝利,唔係百分之九十三嘅勝利。我第一個問題就係:你之前宣布贏嗰陣,究竟贏咗啲乜?如果每次宣布勝利之後,場仗都可以繼續,咁「贏咗」就只係政治口號,唔係一個可以驗收嘅結果。
而家限制特朗普嘅,首先係戰爭權限。《戰爭權限法》規定,相關敵對行動如果冇國會授權,一般要喺六十日內終止;額外三十日係為安全撤軍而設,唔係任意延長進攻嘅許可。政府可以爭辯停火之後算唔算繼續交戰,但法律責任唔會因為總統宣布勝利就消失。第二就係錢。不過要講準,現時唔能夠話國會已經全面截斷軍費。實際情況係,新一輪撥款談判已經出現爭議,民主黨要求限制五角大樓用款支持伊朗戰事。即係繼續打落去,除咗軍事成本,仲要面對愈來愈大嘅撥款同政治阻力。
所以,我所講嘅「打唔落去」,唔係美軍突然冇飛機、冇導彈,而係特朗普再擴大戰爭嘅政策空間愈來愈窄。軍事上做得到,唔代表法律上有充分授權,亦唔代表國會同選民願意繼續埋單。佢要考慮嘅,已經係點樣降低成本,同時保住自己嘅面子。我認為,今次再宣布勝利,實際作用係替收場鋪路。特朗普需要向支持者交代,美國已經完成軍事目標,之後減少行動,都可以解釋成勝利之後嘅安排。但伊朗仲有能力製造麻煩,荷姆茲海峽仲未恢復穩定通航,咁就證明,摧毀對方設施,同迫對方接受你嘅政治條件,係兩回事。
如果排除重新全面開戰,我睇主要剩低兩條路。第一條,就係繼續唔生唔死咁拖落去。美國保留制裁同封鎖,但逐步減低執行力度;伊朗亦減少襲擊船隻,同對海灣阿拉伯國家嘅威脅。雙方未必公開承認交換條件,但用實際行動試探對方,慢慢降溫。呢條路政治上最方便。特朗普可以話施壓有效,伊朗可以話自己冇屈服,大家各自向國內交代。
問題係,默契冇清楚保障。今日放幾艘船,聽日扣一艘;一次誤判、一輪報復,就可能令之前嘅降溫全部推倒。船公司同保險公司唔會因為雙方少鬧幾句,就當風險已經解除。更麻煩係,拖延本身都有成本。艦隊要維持部署,企業要承受運輸風險,海灣國家要防備報復。美國想拖到伊朗頂唔順,伊朗亦可以等美國國內壓力增加。雙方都認為時間對自己有利,結果就係所有人繼續付錢,衝突卻冇真正結束。
第二條路,就係達成正式協議。唔一定一次過解決所有問題,但至少要寫清楚,停止襲擊、恢復通航、放寬封鎖同調整制裁,按乜嘢次序進行。核問題亦要有核查安排。每一方做咗乜,另一方先回應乜,違反承諾又點處理,都要有共同標準。正式協議最難嘅地方,就係雙方都要承認,自己攞唔到全部。美國未必可以迫伊朗接受所有要求;伊朗亦唔可能只靠威脅海峽,就換取所有制裁立即取消。但談判嘅作用,正正係將雙方承受唔起嘅僵局,變成可以逐步履行嘅交換。
所以,特朗普再講贏咗,我唔會再追住佢個百分比問。我會問:你準備維持一個隨時翻枱嘅默契,定係簽一份有責任、有核查嘅協議?勝利可以由佢自己宣布,收場就一定要對方配合。真正要交代嘅,係美國付出咁多之後,究竟換到一個點樣維持落去嘅結果。