
最近美國同伊朗就霍爾木茲海峽嘅控制權,發生咗一場好有趣嘅爭論。雙方都聲稱自己控制住海峽,但原來大家講緊嘅根本係兩回事。十月十六日,美國中央司令部司令庫珀海軍上將聲稱,美國同區內盟友控制住霍爾木茲海峽,商船仍然可以通行。佢話過去一個星期,大約有四百艘商船通過海峽,運送超過一億桶原油。不過,呢啲係美軍公布嘅數字,仍然需要獨立航運資料核實。但伊朗革命衛隊就完全唔同意,堅持海峽仍然由伊朗控制。十月十七日,伊朗官方聲稱有兩艘油輪觸雷起火,每艘載住大約二百萬桶原油,因為佢哋冇獲得伊朗批准,就擅自駛入海峽。路透社特別指出,呢兩宗觸雷事件未獲獨立證實。不過,海上攻擊確實持續發生。英國海事貿易行動辦公室指出,截至十月十六日嘅一個星期,至少有十二艘船遇襲。咁究竟邊個先係真正控制住霍爾木茲海峽呢?我認為,雙方根本係用緊兩種完全唔同嘅控制權定義,所以呢場口水戰,其實冇乜意思。
美國所講嘅控制權,係一種軍事上嘅實際控制能力。美國擁有世界上最強大嘅海空軍力量,佢可以派遣軍艦護航,可以監察船隻行蹤,亦可以封鎖伊朗嘅石油出口。簡單嚟講,美國同意你通過嘅船,佢有能力提供護航;美國唔同意你通過嘅船,佢亦有能力攔截。當然,呢個唔代表美軍可以百分之百阻止所有船隻。路透社報道,仍然有少量船隻突破美國對伊朗嘅海上封鎖。但整體嚟講,美國喺正規海戰、制空權、海上監察同軍事封鎖方面,對伊朗係有壓倒性優勢。美軍甚至聲稱,對伊朗嘅封鎖同制裁,已經令伊朗損失至少二百五十億美元石油收入。所以美國講自己控制住海峽,並唔係完全冇根據。佢真正想講嘅係:海峽主要嘅軍事力量掌握喺美國手上,美國有能力決定邊啲船受到保護,亦有能力限制伊朗利用呢條航道出口石油。但問題就嚟喇。美國可以控制海面嘅軍事活動,係咪就代表佢可以保證每艘商船都安全呢?答案當然唔係。
伊朗講緊嘅控制權,根本唔係同美國爭邊個海軍強大。伊朗非常清楚,佢根本冇能力同美國海軍正面決戰。但伊朗有另外一種能力,就係令美國同意通過嘅商船,仍然面對被襲擊嘅危險。譬如美國話,呢艘油輪可以行,我派軍艦保護你。但伊朗就話,你可以行,不過我仍然有能力用水雷、無人機、導彈襲擊你,令你付出極大代價。伊朗唔需要擊沉美國航空母艦,亦唔需要摧毀美國第五艦隊。佢只需要不斷證明,美軍冇能力保證所有商船絕對安全,就已經可以對航運造成巨大壓力。譬如美軍護送一百艘船,其中九十九艘安全通過,但有一艘受到嚴重攻擊。對美軍嚟講,佢可以話護航成功率達到百分之九十九。但對船東、貨主同保險公司嚟講,嗰百分之一嘅風險,可能已經足以令佢哋唔敢行。因為一艘載住二百萬桶原油嘅超級油輪,加埋船身、貨物、人命同環境損失,出一次事就可以非常昂貴。所以美國同伊朗其實可以同時擁有兩種能力。美國控制軍事封鎖同護航,伊朗就控制唔到航道,但有能力破壞航運安全。兩種能力並唔互相排斥。真正要比較嘅,係伊朗可以造成幾大破壞,美國又有幾大能力減低呢啲破壞。
對國際石油市場嚟講,美國同伊朗邊個宣布勝利,其實完全唔重要。最重要嘅係,每日究竟有幾多桶石油可以安全運出波斯灣。根據國際能源署資料,二零二五年,霍爾木茲海峽每日平均有大約二千萬桶原油同石油產品通過,佔全球海運石油貿易大約四分之一。即係話,全球石油供應有好大部分,需要經過呢一條狹窄嘅海峽。而且,替代路線非常有限。沙特阿拉伯同阿聯酋雖然有輸油管道可以繞過海峽,但國際能源署喺今年二月估計,當時額外可以調動嘅管道運力,只有每日三百五十萬至五百五十萬桶。根本不足以完全取代海峽嘅運輸量。而家海峽受到軍事威脅,石油出口已經大幅波動。路透社十月十九日引述能源市場數據指出,海灣地區原油出口量由早前每日超過二千萬桶,一度下降至每日大約八百五十萬桶。呢個係不同時段嘅出口流量,唔應該直接當成同一統計口徑嘅海峽通行量。國際油價亦受到影響。布蘭特原油十月十六日收市接近每桶一百一十美元,到十九日雖然回落至大約一百零八美元,但仍然非常高。所以真正問題唔係美國護航咗幾多艘船,而係護航之後,每日可以維持幾大嘅石油出口量。即使油輪成功通過,但保險費大幅增加,運費急升,船東要求更高風險補償,最終都會推高石油送到買家手上嘅成本。因此,美伊爭奪海峽嘅真正成績表,只有三樣嘢:航運量、安全成本,同埋國際油價。
但成件事仲有一個更加重要嘅政治背景。就係美國中期選舉只剩返十幾日。十一月三日,美國就會舉行國會中期選舉,特朗普政府正面對非常巨大嘅政治壓力。對特朗普嚟講,佢最需要嘅唔係美國軍方宣布控制霍爾木茲海峽,而係國際油價真正跌落嚟。因為油價高企,就會推高汽油、柴油、貨運同商品價格,令美國消費者承受更大負擔。普通美國選民唔會理會你嘅航空母艦有幾強大,亦唔會因為美軍司令宣布勝利,就覺得自己入油平咗。佢哋最直接感受到嘅,就係生活成本仍然高企。特朗普最近放寬部分對俄羅斯能源嘅制裁同關稅限制,市場普遍認為,其中一個重要目的就係增加石油供應,壓低國際油價。呢個政策甚至可能同佢原本對俄羅斯施壓嘅戰略產生矛盾。但特朗普面對選舉壓力,油價就成為眼前最迫切嘅問題之一。伊朗亦明白呢一點。路透社十月十四日引述伊朗官員指出,伊朗正調整對商船嘅襲擊策略,目的之一就係增加特朗普政府喺中期選舉之前面對嘅壓力。換句話講,伊朗未必需要完全封閉霍爾木茲海峽。只要佢不斷製造航運風險,令石油供應受到干擾,油價維持高位,就可能增加特朗普嘅政治成本。呢場戰爭對美國係軍事問題,對伊朗係生存同談判問題,但對特朗普政府,仲係一個迫在眉睫嘅選舉問題。
所以,美伊兩國不斷爭論邊個控制霍爾木茲海峽,其實並冇太大意義。美國確實擁有壓倒性軍事優勢,可以封鎖伊朗石油出口,亦可以提供大規模海上護航。但伊朗亦確實可以透過不對稱攻擊,令美國維持航運安全嘅成本大幅增加。最後就變成一場經濟消耗戰。美國要付出幾多軍事資源,先能夠令足夠多嘅商船安全通過?伊朗又可以用幾低嘅成本,持續造成幾大嘅航運損失?更加重要嘅係,石油出口受到幾大影響,國際油價會維持喺幾高水平?十月十八日,伊朗外長表示,只要美國接受伊朗提出嘅條件,包括解除對伊朗港口嘅封鎖同石油制裁,伊朗可以喺七日內重新開放海峽。呢個更加證明,伊朗係將霍爾木茲海峽當成同美國談判嘅籌碼。距離中期選舉只剩返十幾日,特朗普最需要嘅係油價下降,而伊朗最有力嘅施壓方法,恰恰就係令油價難以下降。
我認為,未來最值得觀察嘅,唔係雙方再發表幾多次控制海峽嘅聲明。而係每日實際有幾多石油運得出去,伊朗仲可以造成幾大破壞,美國又能否將安全成本同油價壓低。美國可能贏咗軍事控制權,但伊朗仍然有能力喺經濟上施加壓力。真正決定呢場爭奪戰政治結果嘅,唔係軍艦數量,而係油價同十一月三日美國選民嘅選擇。