美國削減對北約危機軍力分配，正令歐洲重新面對一個多年迴避嘅問題：如果華盛頓唔再無條件提供最昂貴、最稀缺、最具戰略威懾力嘅軍事資產，歐洲到底有幾大能力自己防衛俄羅斯？

美國總統特朗普政府早前通知北約盟友，將削減美方喺「北約部隊模式」之下可供危機時調動嘅軍事資產。呢個安排唔等同即時全面撤走美軍，重點係減少一旦北約遭遇危機或者第5條集體防衛被啟動時，美國預先承諾撥畀北約使用嘅空中、海上同遠程打擊能力。今次削減影響嘅係北約作戰規劃假設，而唔係現時所有駐歐美軍即時離開；但同時亦會直接影響北約危機應變、遠程打擊同監察能力。

「北約部隊模式」係2022年馬德里峰會後建立，目標係令北約有超過30萬高戒備部隊，預先配合具體防衛計劃，涵蓋陸、海、空、網絡同太空領域。呢套制度本來係俄羅斯全面入侵烏克蘭之後，北約加強東翼防衛嘅核心框架；而家美國削減承諾，等於要求歐洲同加拿大補上更多空缺。

路透社引述軍方消息指，美方削減包括F-15及F-15E戰機數量約三分之一，無人機、加油機、海上巡邏機、驅逐艦、戰略轟炸機同航母等承諾資產亦會減少；北約秘書長呂特承認仍有部分缺口要處理，但表示其他盟國已經加碼填補一部分空白。

對歐洲而言，最難替代嘅唔係普通兵力，而係美國長期壟斷或者主導嘅「高端能力」：戰略轟炸機、遠程精準打擊、空中加油、情報監察、指揮控制、導彈防禦同大規模後勤。德國馬歇爾基金會專家馬約（Claudia Major）嘅判斷正正點出歐洲痛處：歐洲唔係冇軍隊，而係關鍵環節過度依賴美國。冇咗美國戰略轟炸機同航母支援，歐洲即使有坦克、步兵同戰機，亦未必可以獨立完成高強度遠程作戰。

美國防長赫格塞斯日前喺布魯塞爾北約防長會議上，公開批評部分盟友長期「搭便車」，並宣布會全面審視美國喺歐洲嘅軍事部署。赫格塞斯將美國承擔同盟友軍費承諾掛鈎，並警告未達標國家可能面對美國兵力同資源調整。

特朗普政府嘅信息相當清楚：北約仍然係美國戰略工具，但美國唔想再以冷戰後嘅方式替歐洲包底。美聯社亦指出，華府正將更多戰略重心轉向印太，以應對中國，歐洲盟友因此被要求承擔更多本土防衛責任。

不過，歐洲並非完全無牌可打。綠色和平一項研究認為，即使撇除美國，歐洲北約成員國加加拿大喺多項主要軍事類別上仍然對俄羅斯有數量優勢，問題係歐洲軍工體系分散，各國都想保留本國控制權、職位同採購主導權，令共同生產、防空整合、彈藥補給同大型武器項目推進緩慢。

換言之，歐洲面對嘅唔只是「錢唔夠」，而係制度唔夠快、工業唔夠整合、政治意志唔夠集中。法德西合作嘅「未來空中作戰系統」（FCAS）長期受分工、技術主導權同產業利益拖累，正好反映歐洲國防合作嘅結構性難題。

短期內，北約嘅核威懾仍然未見根本改變。美聯社報道，美國仍強調唔會撤走喺歐洲嘅核武，亦繼續維持北約核威懾承諾。 但常規軍力層面，歐洲必須面對一個新現實：美國保護傘仍然存在，但遮蔽範圍同使用條件正變得愈來愈政治化。

北約防長會議嘅討論，將延續至7月7日至8日喺土耳其安卡拉舉行嘅北約峰會。呂特已表明，北約需要更多部隊、更多資源，以及更強大嘅國防工業基礎，亦要更公平分擔集體安全責任。

今次美國削減北約軍力分配，對歐洲最深層嘅意思係：歐洲安全不能再只靠美國政治承諾，而要靠自己嘅產能、補給、指揮系統同戰略決心。俄羅斯總統普京仍然係北約眼中最迫切嘅歐洲安全威脅，但真正考驗歐洲嘅，可能唔只是莫斯科嘅軍力，而係華盛頓一句「你哋自己搞掂」之後，歐洲有冇能力即刻上場。