
歐洲議會喺6月16日於斯特拉斯堡正式批准落實歐美關稅安排嘅兩項立法,為歐盟同美國之間備受爭議嘅「坦伯利協議」開綠燈。按照協議,大部分歐盟輸美產品將面對美國15%關稅,而歐盟方面就會取消美國工業品進口關稅,並擴大美國海產品同部分農產品進入歐盟市場嘅優惠待遇。呢個結果令跨大西洋貿易暫時避過新一輪全面衝突,但亦令歐洲內部再度爭論:歐盟究竟係換來穩定,定係喺美國總統特朗普關稅壓力下被迫讓步。
今次獲批嘅主法規以440票贊成、151票反對、50票棄權通過,內容包括取消所有美國工業品關稅,並為一系列美國海產同農產品提供更優惠市場准入。另一項涉及延長美國龍蝦免稅進口、並納入加工龍蝦嘅法規,就以444票贊成、152票反對、54票棄權通過。兩項文本仍需歐盟理事會正式確認,之後會喺《歐盟官方公報》刊登後翌日生效。
所謂「坦伯利協議」,源於2025年7月,歐盟委員會主席馮德萊恩 (Ursula von der Leyen) 同特朗普喺蘇格蘭坦伯利高爾夫球場達成嘅政治協議,其後雙方喺同年8月發表聯合聲明,確認關稅同貿易框架。歐盟委員會形容,協議可為企業同消費者恢復穩定同可預測性,並為每年數以十億歐元計嘅跨大西洋貿易減少不確定性。2024年,歐美貨物同服務貿易額約1.6萬億歐元,平均每日有超過42億歐元商品同服務跨越大西洋流動,足見雙方經貿關係嘅份量。
不過,協議本身明顯唔係對等開放。美國保留對大部分歐盟出口貨品徵收15%關稅,涵蓋汽車、汽車零件、半導體、藥品同木材等重要產業;歐盟就承諾取消美國工業品關稅,並為部分農產品同海產品開門。對德國汽車、機械同醫藥出口企業而言,15%關稅雖然沉重,但比特朗普早前威脅大幅加稅,仍然被部分業界視為較可承受嘅「止血方案」。
瑞典歐洲議員瓦爾博恩 (Jörgen Warborn) 承認,協議並不完美,但強調歐洲企業迫切需要穩定環境,問題唔係支持或反對特朗普,而係要避免企業繼續喺關稅威脅下無法作長期部署。呢種說法反映歐洲主流中右派同商界嘅現實盤算:與其同華府硬碰,令出口商面對更高稅率,不如先鎖定15%上限,再用法律條款保留反制空間。
為回應批評,歐洲議會喺最終文本加入多項防火牆。協議設有「日落條款」,關稅優惠會喺2029年12月31日自動失效,除非日後再延長。歐盟委員會亦要喺2029年6月30日前,就協議對歐盟工業、農業、中小企同第三國貿易模式嘅影響作全面評估。如果美國未能履行承諾,或者再次將歐盟鋼鋁衍生產品關稅推高至15%以上,歐盟委員會可以暫停給予美國嘅關稅優惠。委員會亦要喺2026年12月1日前向歐洲議會同理事會報告相關鋼鋁關稅情況。
歐洲議會國際貿易委員會主席朗格 (Bernd Lange) 表示,議會喺談判過程中頂住壓力,令最終文本比原本方案有更強監督同暫停機制。他強調,如果美國違反協議文字或精神,歐洲議會會要求歐盟委員會及時使用所有可用工具。呢番說法顯示,歐洲雖然選擇妥協,但唔打算完全放棄貿易防衛權。
真正問題係,特朗普政府嘅關稅政策一直帶有強烈政治施壓色彩。特朗普曾喺Truth Social警告,如果歐盟未能喺7月4日前履行協議義務,美方關稅將會「立即大幅上調」。喺呢種最後通牒式壓力下,歐洲議會今次表決既係貿易決定,亦係政治止蝕。對歐盟而言,批准協議可以避免短期貿易戰,維持跨大西洋關係基本穩定;但對批評者而言,歐洲實際上接受咗一份美國保留高關稅、歐盟先行開放市場嘅不平衡安排。
歐美關稅協議落地後,企業或者可以暫時鬆一口氣,但威脅並未消失。美國仍可能以國家安全、產能過剩、強迫勞動或其他理由提出新一輪貿易限制;歐盟則要喺保護本土產業、維持美歐同盟同避免經濟震盪之間小心走鋼線。坦伯利協議真正嘅考驗,唔係歐洲議會今日有幾多票支持,而係未來3年半,美國會唔會守約,歐盟又有冇政治意志喺必要時反擊。