
澳洲智庫洛伊國際政策研究所 (Lowy Institute) 發表最新分析,指中國解放軍喺遠程飛彈、高超音速武器、海軍同南海基地建設上持續擴張,已經令澳洲本土面對更直接嘅軍事壓力。報告認為,北京目前已具備從不同平台對澳洲北部構成打擊威脅嘅能力,而未來10年,隨住東風-27等遠程飛彈服役數量增加,加上遠程轟炸機、核動力潛艦同可能嘅海外基地部署,澳洲面對嘅戰略環境將會更加複雜。
報告題為《了解中國對澳洲嘅軍事威脅》(Understanding the Chinese Military Threat to Australia),由洛伊研究所國際安全項目主任羅格文 (Sam Roggeveen) 同研究員大衛·瓦倫斯 (David Vallance) 撰寫。報告強調,分析重點並唔係判斷中國是否有意攻擊澳洲,而係評估中國目前同未來可動用嘅軍事能力。換言之,問題唔係北京明日會唔會開火,而係澳洲過去依賴地理距離作為安全屏障嘅假設,正逐漸被遠程精確打擊、網絡戰同海上封鎖能力削弱。
報告指出,澳洲短期內最直接嘅壓力,未必係飛彈直接打中本土,而係網絡攻擊、海底通訊電纜被破壞,以及經印尼群島附近水道嘅海上貿易線受干擾。澳洲作為高度依賴外貿同海運嘅國家,一旦關鍵航道受威脅,能源、食品、工業零件以至金融市場都可能受到衝擊。報告形容,中國即使唔使用常規武器,亦可能透過灰色地帶行動、網絡滲透同海上壓力,削弱澳洲決策自由。
飛彈威脅方面,報告特別提到中國嘅東風-27中遠程彈道飛彈。美國國防部資料顯示,DF-27射程大約為5000至8000公里,理論上可從中國本土覆蓋澳洲部分地區。報告亦指,如果中國將東風-26等飛彈部署喺南海人工島礁,澳洲北部將落入更大射程範圍。南海島礁本身亦係戰略焦點,因為中國近年喺相關人工島上建設跑道、雷達、港口同軍事設施,令解放軍可將監察同打擊能力向南推進。
不過,報告同時承認,公開資料未能證明中國已經部署足以從本土覆蓋澳洲全境嘅常規飛彈系統。呢一點亦係報告較審慎之處:它並非聲稱澳洲正面臨即時開戰危機,而係警告軍力平衡嘅改變,會迫使坎培拉重新審視防衛北部空域、海域、港口、電纜、能源設施同軍事基地嘅能力。
中國外交部發言人林劍喺6月15日例行記者會上批評報告「渲染中國威脅」,又指中國堅持走和平發展道路,增強國防力量係為維護國家主權、安全同發展利益,唔針對任何國家。他又形容,將中國崛起理解成大國必然尋求霸權,係對中國嘅「嚴重戰略誤判」。北京嘅回應延續一貫立場,強調軍力現代化屬防禦性質,但澳洲同盟友關注嘅,正正係能力提升本身已經可以改變區域威懾格局。
澳洲近年已經明顯調整國防方向。2024年國防戰略首次將「拒止戰略」列為核心,即要令潛在對手難以喺澳洲周邊投射軍力。2026年國防戰略再提出加強自力防衛、長程打擊、網絡、太空、北部海空防衛同國防工業韌性。澳洲亦透過AUKUS與美國、英國合作,推進核動力潛艦計劃,希望喺未來數十年提升水下威懾能力。
洛伊報告引發爭議,並唔令人意外。對澳洲而言,中國既係最大貿易夥伴之一,亦係最重要安全挑戰來源之一。經濟依賴同戰略疑慮同時存在,令坎培拉每一步都要喺外交、軍事同商業利益之間取得平衡。報告真正提出嘅問題,唔係中國會否立即攻擊澳洲,而係當中國軍力可以更遠、更快、更精準咁伸展時,澳洲仲可唔可以單靠距離、盟友承諾同傳統防線來保證安全。