美國國務卿盧比奧、澳大利亞外長黃英賢、日本外長茂木敏充同印度外長蘇傑生(Subrahmanyam Jaishankar)喺印度首都新德里,齊聚海得拉巴宮,舉行四方安全對話(Quad)外長會議。呢次係2024年9月以來嘅第3次會議,標誌住呢個以印太為核心戰略嘅機制正式重啟動力。會議結束後,四國外長發表聯合聲明,宣布啟動印太能源安全倡議同關鍵礦產框架,仲首次推出聯合基礎建設項目,喺斐濟興建港口,同時整合海上監視能力。呢一系列實質成果,被視為四方對地區安全同供應鏈韌性嘅有力回應。
美國國務卿盧比奧喺聯合記者會上強調:「我哋正開始展現真正嘅成就同實質進展。我哋對呢項夥伴關係有深刻承諾。這係美國作為一個國家,全球戰略中嘅核心同基石。」佢指出,四方安全對話關鍵礦產框架將為四國提供經濟政策工具同協調投資指引,用嚟加強關鍵礦產供應鏈,包括採礦、加工同回收。呢個框架係回應全球供應鏈脆弱性,尤其係面對中國對稀土等出口管制措施嘅背景下推出。同時,四國同意啟動印太能源安全倡議,旨在確保開放、穩定嘅能源市場同多元化供應鏈。外界注意到,會議召開之際,美國正同伊朗就潛在協議談判,試圖結束3個月衝突同重新開放霍爾木茲海峽,能源安全議題因此更具迫切性。
除咗礦產同能源,四方仲宣布咗兩大新舉措。盧比奧透露,將喺港口基礎設施上展開合作,特別針對太平洋島國港口吞吐量不足嘅問題,宣布同斐濟合作嘅計畫,成為四方第一個聯合基礎建設計畫。澳大利亞外長黃英賢亦表示,「四方安全對話未來港口」(Quad Ports of the Future)夥伴關係,係四方對太平洋地區有史以來最強有力嘅承諾。黃英賢話,呢個試點項目將展示四方提供高質量、具韌性基礎設施嘅能力。另一邊廂,四國外長公布新嘅「印太海上監視倡議」,目的係整合澳印日美嘅監視能力,加強整個區域實時情資共享。呢個倡議延續四方過去加強海域狀況收集嘅努力,旨在維持印太地區「自由開放嘅海洋秩序」。
會議氣氛雖然務實,但背後地緣政治張力明顯。茂木敏充同盧比奧喺新德里舉行雙邊會談,係本月美國總統特朗普同中國國家主席習近平北京峰會後,日美兩國外長首次面對面會談。茂木敏充希望圍繞應對台海問題、中國經濟脅迫同伊朗局勢同美方交換意見。日本政府重視美國維持對印太地區嘅存在,以確保台灣海峽和平穩定,同時對中美過度接近保持警惕。茂木敏充亦準備推進日本「自由開放印太地區」(FOIP)構想,尋求美方支持。
四方聯合聲明重申嚴重關切東海同南中國海局勢,以及南中國海爭議島礁嘅「軍事化」問題。對此,中國外交部迅速回應。外交部發言人毛寧喺例行記者會上表示,中國已多次就四邊機制闡明立場,始終認為國與國之間嘅合作應當有利於促進地區和平穩定同繁榮,不應針對第三方,亦不應損害地區國家之間嘅互信同合作。毛寧強調:「我哋反對建立排他性小圈子,反對集團對抗。」呢番表態同以往一致,顯示北京對四方機制嘅警惕態度。
今次會議原定去年舉行,但因為美國總統特朗普嘅「對等」關稅政策同其他問題,導致特朗普同印度總理莫迪關係一度緊張而押後。經過調整,四方今次成功聚首,展現出機制韌性。分析認為,喺全球經濟壓力同地區緊張升級之下,四方正從對話轉向行動,試圖為印太國家提供更多選擇。