德國經濟同能源部長賴歇(Katharina Reiche)喺本周展開任內首次中國訪問,行程由5月26日至29日,預料會先到北京同中國高層會談,之後轉往廣州考察,仲率領巴斯夫(BASF)、蒂森克虏伯(Thyssenkrupp)同西門子能源(Siemens Energy)等四十家德國企業高管隨行。呢次訪問正值德國政界同商界對華關係立場嚴重分歧,有人呼籲要更強硬對付中國補貼產品傾銷,有人就警告貿易壁壘會反噬德國經濟繁榮。德國總理默茨(Friedrich Merz)早前已經親自訪華,呢次賴歇出訪被視為柏林政府繼續平衡對華「夥伴、競爭者、對手」三重定位嘅重要一步。
賴歇喺啟程前接受《科隆城市導報》訪問時明確表示,中國一方面喺對美貿易戰壓力下,將大量獲得補貼嘅鋼鐵、化工產品同太陽能發電板轉向湧入歐洲市場,但另一方面,「中國人也懂得如何平衡各方利益。只不過喺過去,德國冇能足夠清晰地闡明自身利益訴求。」佢強調,德國核心目標係確保機械製造行業繼續向國際市場出口產品,如果貿然推出反傾銷措施,可能會招致北京報復,例如加大德國企業獲取關鍵原材料嘅難度。賴歇指出,喺過去,開放市場從未對德國造成損害;相反,佢係德國經濟成就嘅基石,為國家帶來巨大利益。
不過,聯合執政嘅社民黨議員羅洛夫(Sebastian Roloff)就認為,面對中國競爭對手大量收受補貼嘅商品,德國應該展現更加強硬姿態。佢話,德國企業市場份額正急劇流失,中國企業已經同德國喺高端領域展開競爭,例如機械製造。羅洛夫建議,德國政界可以同中國政府開誠布公對話,因為呢件事關乎德國作為產業基地嘅整體競爭力。綠黨籍議員、德國聯邦議會德中關係小組嘅諾裡普(Omid Nouripour)亦指出,面對中國產品競爭壓力嘅唔止德國一個國家,佢建議德國政府部長今後應該同歐洲鄰國部長一同訪華,「我哋喺對華關係議題上有相似利益。要係能團結起來,就能更有效果。」
事實上,根據英國智庫「歐洲改革中心」(Centre for European Reform)一份研究顯示,德國受中國商品衝擊尤其嚴重,雖然「中國衝擊」正動搖汽車同化工等關鍵產業,但柏林政府至今未能採取有效反制措施。科隆德國經濟研究所中國問題專家馬特斯(Jürgen Matthes)警告,政界「不作為」將導致慘重代價,包括整個國家去工業化。佢建議德國同歐洲加徵反補貼關稅,重新建立公平競爭環境。理想情況下,應該有全球性反壟斷機構禁止中國補貼行為,至少禁止銷售巨額補貼產品。德國機械製造聯合會(VDMA)主席布羅特曼亦要求賴歇向中國明確表態,「歐洲不會再容忍系統性扭曲競爭行為」。佢話,人為壓低匯率、過度補貼同出於政治動機嘅出口管制,絕非小事,而係危及歐洲工業。佢同樣呼籲賴歇同其他國家緊密協調,以團結一致行動加大對華施壓,因為中國國家補貼產能過剩係全球性問題。
今年第一季度數據更加印證咗呢個警號:德國從中國進口額比去年同期增長6.4%,達到435億歐元,而對中國出口額則暴跌12.5%,只有180億歐元。貿易逆差不斷擴大,令德國政商界更加焦慮。
另一邊廂,德國商界則傾向擴大同中國合作。基民盟議員巴賴斯(Thomas Bareiß)就對貿易反制措施持反對態度,佢話:「我哋應當避免設置過多貿易壁壘,因為任何貿易壁壘一旦建立,最終都會損及雙方利益,並破壞整體繁榮局面。尤其喺當前經濟已顯露疲態之際,我哋必須審慎行事,切勿採取長遠弊大於利嘅舉措。」德國工商大會對外經濟部主任特萊爾(Volker Treier)亦寄望今次訪問能促進德中經濟合作,而非訴諸施壓手段。佢話:「我哋對此次訪問寄予厚望,因為部長將有機會開啟中德經濟關係新篇章。」不過,特萊爾都主張解決財政補貼、關鍵原材料獲取困難同智慧財產權保護等問題。
呢次賴歇率團訪華,正好反映德國經濟對中國既依賴又警惕嘅複雜心態。一方面,中國係德國重要出口市場同原材料來源;另一方面,中國製造2025計劃令歐洲產業競爭加劇,補貼扭曲市場嘅問題日益突出。默茨政府上台後,一直試圖喺對華政策上尋求更務實平衡,既要保護本土產業,又要維持經濟合作。賴歇今次帶住大批企業高管出訪,預料會喺閉門會議中就貿易逆差、供應鏈安全同公平競爭等議題同中方深入磋商。分析認為,無論結果如何,呢次訪問都將為歐盟整體對華政策提供重要參考,尤其喺全球貿易保護主義升溫嘅背景下,德國作為歐洲經濟引擎嘅取態,勢必影響整個歐洲嘅戰略方向。