世界衛生組織（WHO）喺2026年5月17號宣布，剛果民主共和國同烏干達爆發嘅伊波拉疫情，已經構成「國際關注的突發公共衛生事件」（PHEIC），亦即係全球最高級別嘅公共衛生警報 。呢次係WHO史上第一次喺冇召開緊急委員會嘅情況下，由總幹事直接宣布PHEIC，可想而知事態有幾咁嚴峻 。不過截至2026年5月25號，香港特區政府竟然只係針對剛果發出「紅色」外遊警示，而唔係最高級別嘅「黑色」警示，背後嘅原因真係耐人尋味 。
根據WHO嘅最新數字，截至2026年5月23號，剛果同烏干達已經錄得968宗懷疑個案，當中有至少216人死咗 。呢次爆發係由 Bundibugyo 型伊波拉病毒引起，同以往常見嘅 Zaire 型唔同——而家現有嘅伊波拉疫苗同埋絕大部分嘅治療方法，全部都係針對 Zaire 型研發嘅，對住 Bundibugyo 型到底有冇效，其實存在好大嘅不確定性 。換句說話講，呢次疫情唔單止規模大，喺醫療應對方面嘅技術難度亦都更高，係繼2018至2020年北基武疫情之後，最嚴峻嘅一次爆發 。
更值得大家警惕嘅，係疫情嘅擴散路線 。確診個案已經由疫情中心嘅伊圖里省（Ituri Province），蔓延到剛果首都根薩沙同埋北基武省，連烏干達首都坎帕拉都出現咗輸入個案 。呢個情況代表住疫情已經衝破咗偏遠嘅農村地帶，殺入咗人口密集嘅大城市 。城市化傳播嘅風險，遠遠高過以前幾次局限喺森林區嘅爆發；根薩沙有超過 1,400 萬人口，一旦爆發廣泛嘅社區傳播，後果真係諗都唔敢諗 。
依家嘅問題係：既然 WHO 都宣布咗 PHEIC，港府點解唔跟進發出「黑色」外遊警示 ？現時嘅「紅色」警示只係建議市民「如非必要唔好去」相關地區；而「黑色」警示就會好明確噉要求大家撤離，同埋勸所有人都唔好去 。由公共衛生嘅邏輯去睇，既然 WHO 已經啟動咗最高警報機制，港府依然維持「紅色」而唔上調到「黑色」，背後大概有幾種可能嘅解釋 。
第一，評估直接輸入嘅風險偏低。 香港並冇直航機飛去剛果或者烏干達 。衛生署嘅立場係，過境旅客帶嚟嘅風險雖然存在，但在於現行嘅健康申報同體溫監測下，係控制得到嘅 。根據港府嘅數據，喺5月17號到20號期間，總共有11名聲稱去過相關地區嘅旅客接咗健康評估，全部都冇發現懷疑個案 。
第二，係外交敏感度嘅考量。 廣州長期以來都係非洲商人嘅聚居地，估計有超過三萬名非裔居民喺嗰度長期或半長期定居，當中包括來自剛果同周邊國家嘅貿易商 。大灣區內部嘅人員往來非常頻繁，中港之間嘅跨境流動一早已經日常化 。如果港府發出「黑色」警示，分分鐘會牽涉到對特定族裔嘅隔離管控，入面涉及嘅政治同外交考慮，遠遠超過單純嘅公共衛生範疇 。雖然中國疾控中心已經要求由剛果、烏干達等疫區去中國嘅人員進行 21 日健康自我監測，但呢類自願性質嘅措施，執行力度一向都令人懷疑 。
第三，係等緊更多流行病學數據。 目前 WHO 仲未宣布全球航班或者人員流動嘅限制措施，港府可能想觀望吓其他高風險城市嘅政策走向，等有更多跨境傳播嘅流行病學數據確認咗，先至去調整警示級別 。
由歷史角度去睇，2020年初新冠疫情爆發初期，香港同樣因為多重考慮而延遲咗一啲邊境管控措施，代價就係早期社區傳播擴大咗 。今次伊波拉嘅傳播方式雖然同新冠唔同（主要係透過直接接觸血液同體液傳播），但喺疫情初期採取「寧枉毋縱」嘅過度審慎措施，付出嘅代價點都低過低估疫情所帶嚟嘅嚴重後果 。公共衛生學嘅基本原則係：寧願措施做多咗，事後俾人批評係多此一舉，都唔應該喺資訊唔夠嘅時候選擇靜觀其變 。
嚟緊最值得繼續留意嘅，係未來兩星期 WHO 緊急委員會嘅會議結論，同埋剛果、烏干達嘅疫情會唔會進一步出現城市化擴散 。如果坎帕拉或者根薩沙出現第二代嘅社區傳播，港府到時仲維持「紅色」而唔轉「黑色」嘅決定，將會面對公衛界更大嘅質疑壓力 。
講返香港具體嘅防控措施，衛生防護中心目前採取嘅係「加強入境監測」策略：對嚟自受影響地區嘅旅客加強核查健康申報，以及對聲稱去過疫區嘅旅客進行健康評估 。不過，Bundibugyo 型伊波拉嘅潛伏期可以長達 21 日，呢個亦即係話，一個感染咗之後第三日入境香港嘅旅客，可能喺跟住落嚟嘅 18 日入面完全冇病徵、正常生活，直至病發 。喺冇精確接觸史追蹤或者核酸篩查嘅情況下，單憑量體溫同申報系統，想抽返潛伏期嘅感染者出嚟，效率真係非常有限 。呢個亦係公共衛生界對現行措施最大嘅技術性批評 。
喺政策建議方面，香港嘅公共衛生學者提出咗幾個具體嘅優先處理事項：
• 第一，應該要求所有嚟自非洲、或者喺非洲轉機嘅入境旅客，填寫更詳細嘅旅行史健康申報表，而唔係單靠口頭申報 。
• 第二，應當加強同廣東省衛生部門嘅資訊共享機制，確保廣州嘅非裔社群一旦出現可疑個案，香港可以喺最短時間之內收到通報 。
• 第三，應該向本港嘅急症室同埋私家醫生傳遞更詳細嘅臨床指引，確保前線醫護人員熟悉 Bundibugyo 型伊波拉嘅早期病徵特徵，特別要留意佢嘅初期症狀好容易俾人誤診做流感或者腸胃炎 。
目前港府啟動嘅「戒備」應變級別，同落實呢啲具體措施相比，仲有相當大嘅距離 。
