
歐盟正起草一項新法規,打算強制歐盟境內企業從至少三家唔同國家嘅供應商採購關鍵零件,以此大幅降低對中國嘅依賴。呢個計畫係回應北京近年對關鍵技術出口實施限制嘅直接反制措施,將主要影響化工同工業機械等少數關鍵行業嘅企業。歐盟貿易委員塞夫科維奇(Maroš Šefčovič)正積極推動呢一系列措施,旨在解決歐盟每日高達10億歐元嘅貿易逆差問題,並保護歐洲企業免受中國「貿易武器化」手段嘅衝擊。
根據呢項尚處於初期階段嘅新規,企業從單一供應商採購零件嘅比例將被限制喺30%至40%左右,其餘部分必須從至少三家來自唔同國家嘅供應商處進行採購。呢個要求係為咗避免任何單一供應商(特別係中國企業)主導關鍵零部件供應,從而提升歐盟供應鏈嘅韌性。報導引述兩位歐盟官員嘅話指出,呢個法規將針對化工產品同工業機械等行業,因為呢啲領域近年深受中國廉價進口品同出口管制影響。舉例嚟講,去年北京對稀土磁鐵及其他零件實施出口管控,就曾經令部分歐洲汽車生產線陷入停滯,暴露咗歐盟對中國供應鏈過度依賴嘅風險。
中國喺許多礦產加工領域繼續維持主導地位,並不時利用呢個優勢作為籌碼,有時透過限制出口或者壓低價格,削弱其他國家實現資源來源多元化嘅努力。呢啲礦產正係製造半導體、電動汽車同先進武器所必需嘅原材料。歐盟官員認為,中國嘅做法已對歐洲製造業構成嚴重威脅,因此今次嘅多元化採購要求,係歐盟更大規模「去風險化」策略嘅一部分。與此同時,塞夫科維奇亦計劃對中國化工產品及機械設備徵收一系列懲罰性關稅,目標係要遏止歐盟貿易逆差持續擴大,並為歐洲企業提供喘息空間。
呢個新計畫唔係獨立事件。上個月,塞夫科維奇已經同美國國務卿魯比奧簽署一份諒解備忘錄,確立歐美雙方喺關鍵礦物生產同供應保障方面嘅合作夥伴關係。呢個合作係更廣泛行動嘅一部分,旨在削弱中國對先進製造業至關重要原材料嘅控制權。歐盟同美國早前已經就關鍵礦物供應鏈協調貿易政策,呢次MOU進一步強化咗跨大西洋聯盟,期望透過共同努力,發展非中國來源嘅替代供應鏈。
計畫將喺5月29日提交至一場專門討論中國議題嘅歐盟委員會會議上審議,並有望喺6月下旬獲得歐盟各國領導人嘅正式批准。如果獲得通過,呢項法規將成為歐盟加強供應鏈安全嘅最新工具,標誌住布魯塞爾對華貿易政策嘅進一步轉向。歐盟近年已經推出多項措施,例如關鍵原材料法案,目標係到2030年將對單一國家嘅依賴降至65%以下,但今次嘅強制性採購規定,係首次以立法形式直接限制企業採購行為,顯示出歐盟對中國供應鏈風險嘅警覺性已經提升到新高度。
分析指出,呢個新法規一旦實施,歐洲企業將面臨供應鏈重組嘅壓力,可能需要增加採購成本同尋找新供應商,但長遠嚟講,有助提升產業韌性,避免再出現因中國出口限制而導致生產中斷嘅情況。對中國嚟講,呢個發展無疑係另一個挑戰,因為歐盟市場係中國化工同機械產品重要出口地。北京過去一直強調合作共贏,但面對歐盟嘅連串反制,未來歐中貿易關係嘅緊張程度可能會進一步加劇。
總體嚟看,歐盟今次嘅行動反映咗西方國家喺地緣政治同經濟安全考量下,正加速重塑全球供應鏈格局。從稀土磁鐵出口管制到今次多元化採購要求,歐盟正一步步將「去風險」從口號轉化為具體政策。業界人士關注,呢個法規最終會唔會擴大到更多行業,例如電動車電池或者半導體領域,而歐盟同美國嘅密切合作,亦可能為全球關鍵礦物市場帶來新變數。喺當前國際貿易環境充滿不確定性嘅背景下,歐盟呢一步棋,係為咗守護自身經濟安全,同時亦為全球供應鏈多元化樹立咗一個新標杆。