美國總統特朗普接受 Fox News 訪問時表示，中國國家主席習近平喺北京峰會期間，向特朗普作出一個重要承諾：中國唔會向伊朗提供軍事裝備，仲話願意協助斡旋伊朗戰事，並確認霍爾木茲海峽「必須保持開放」。
根據白宮官方聲明同 CBS News 現場直播更新，今次特習峰會喺伊朗問題上達成兩項共識，第一，習近平承諾中國唔會向伊朗提供軍事裝備。第二，雙方一致確認霍爾木茲海峽「必須保持開放」，以及伊朗「絕不能擁有核武器」。
特朗普其後進一步透露，習近平表示有意斡旋美伊衝突，又話中國有意增加購買美國石油，以減低對霍爾木茲航線嘅依賴。不過，呢啲承諾背後，存在最少四個重大疑點。
第一個疑點，係承諾本身嘅定義邊界。所謂「軍事裝備」究竟包括啲咩，北京從來冇清楚界定。中國過去同伊朗之間嘅合作，涉及無人機零件、衛星圖像數據、電子偵測設備，以及一啲具備軍民兩用性質嘅工業零件。問題係，呢啲算唔算「軍事裝備」？
如果北京同華盛頓對「軍事裝備」嘅定義唔同，咁呢個承諾就會出現巨大灰色地帶。美方可能認為某些零件已經屬於軍事支援，但中方可以話只係民用或者雙重用途出口。智庫 CSIS 早喺峰會前已經指出，中伊軍事合作最敏感嘅部分，往往就係藏喺民用技術出口嘅標籤之下。
第二個疑點，係完全缺乏核查機制。到目前為止，白宮聲明同所有公開摘要，都冇提到任何具體核查安排。換句話講，習近平呢個承諾，本質上係一個無法由第三方獨立驗證嘅口頭保證。
如果同過往外交協議比較，分別就更加明顯。中美2014年嘅《氣候聯合聲明》，至少設有年度報告機制；2015年《伊朗核協議》，亦有國際原子能機構嘅實地視察框架。但今次涉及伊朗嘅承諾，暫時乜都冇。冇清單、冇時間表、冇核查機制、冇懲罰條款。呢就令承諾嘅實際約束力大打折扣。
第三個疑點，係美國政府內部講法唔一致。特朗普話習近平願意幫手斡旋伊朗問題，但國務卿盧比奧喺另一場合就表示，總統並冇要求中方協助處理伊朗問題，美國亦唔需要中國幫忙。
呢兩個講法喺邏輯上未必完全矛盾。特朗普可以話中國願意幫，而盧比奧可以話美國冇主動要求中國幫。但放埋一齊睇，反映特朗普政府內部對中國喺伊朗問題上應該扮演咩角色，似乎仍然未有一致共識。
換句話講，特朗普可能想將北京塑造成一個可以幫手降溫嘅外交參與者，但盧比奧就明顯唔想畀中國拎到太多中東外交話語權。呢個分歧，令外界更加難判斷美方究竟係真係想同中國合作，定只係利用呢個說法包裝峰會成果。
第四個疑點，係中伊經濟關係本身存在結構性衝突。習近平喺峰會上同時表示，中國將會繼續從伊朗購買石油。呢句話非常重要，因為佢代表北京唔準備喺經濟層面切斷對伊朗嘅支持。
中國係伊朗石油最大買家，每日進口量估計超過150萬桶，亦係伊朗政府財政收入嘅重要支柱。如果北京一邊話唔賣武器，一邊繼續透過石油貿易維持德黑蘭財政運作，咁「不供武器」呢個承諾，喺戰略層面嘅意義其實相當有限。
從歷史角度睇，中國喺中東地區長期扮演嘅角色，係「生意人」，多過「仲裁者」。北京過去主導過嘅外交斡旋，例如2023年沙特同伊朗和解協議，的確曾經令國際社會眼前一亮。但沙伊和解涉及嘅，係兩個中東區域大國之間嘅緊張關係；而今次伊朗同美國之間，已經進入實際軍事交火狀態。要求北京喺呢種局面入面做仲裁者，難度遠遠高過2023年嘅案例。
中伊關係仲有另一個結構性現實：伊朗係中國「一帶一路」喺中東嘅重要節點。北京同德黑蘭喺2021年簽署二十五年全面合作協議，當時涉及四千億美元投資承諾。呢啲長期利益安排，唔會因為一次峰會上嘅外交講法就突然消失。
所以，中方今次所謂「不供武器」承諾，可以理解為峰會上畀特朗普一個可以帶返華盛頓交代嘅外交成果。佢嘅短期外交價值係真實嘅，因為特朗普可以話自己成功令中國喺伊朗問題上作出讓步；但如果講長期戰略約束力，就相當薄弱。北京嘅核心利益，包括維持同德黑蘭嘅石油貿易、保留喺中東嘅影響力、避免伊朗完全倒向其他勢力，並冇因為呢個承諾而改變。
未來三個月，有一個觀察位最重要：如果美國或者歐盟情報機構披露任何具體中伊軍事技術轉讓個案，呢就會成為衡量習近平承諾實際效力嘅第一塊試金石。到時外界就會知道，所謂「不供武器」究竟係真正政策轉向，定只係外交語言包裝。
習近平喺峰會上亦強調，中國支持用外交途徑同和談方式解決中東局勢。呢個講法同佢「不供武器」嘅承諾，表面上形成一個相對一致嘅表態框架。不過，外交支持同停止供應武器，其實都係最低成本嘅外交姿態。
北京並冇承諾對伊朗施加任何實質經濟壓力，例如減少石油採購、凍結伊朗資產，或者切斷同伊朗能源企業嘅金融往來。中國嘅中東政策，歷來都係利益優先，道義為輔。今次承諾究竟係真正政策轉向，定只係配合峰會氣氛嘅外交安排，仍然要睇後續行動。
最後一點值得留意，就係中美喺伊朗問題上確實存在一個罕見共識：兩國都反對伊朗擁有核武器。呢個係中美關係入面少數真實交匯點。但由口頭承諾到實際落實，中間仍然有一段相當長嘅距離。對美國嚟講，問題唔係習近平有冇講過呢句說話，而係北京會唔會喺真正關鍵時刻，願意為呢句說話付出代價。
