【外國專欄精選——彭博專欄】中國未能贏得人心 以往經濟奇蹟的光芒將迅速消失
【外國專欄精選——彭博專欄】中國未能贏得人心 以往經濟奇蹟的光芒將迅速消失

中國喜歡將自己描繪成發展中國家,他認為自己是發展中國家的領袖。表面上,這個敘事很容易被接受。中國在四十年內,從一個貧窮國家變成經濟超級大國的故事十分引人注目。近年來,中國在發展中國家的貿易和投資激增。習近平主席的招牌計劃,投資近萬億美元的一帶一路倡議(BRI),使中國成為發展中國家基礎設施項目的最大投資人。

       

然而,仔細觀察就會明顯看出,中國並非其自稱的那麼慷慨。在發展中世界的人心爭奪戰中,仍未能確認中國取得勝利。儘管中國在國內經濟取得巨大成功,在國外擁有日益增長的商業足跡,但北京向發展中國家提供的實際發展援助其實相當有限。

      

中國吝嗇的最新例證是其拒絕為聯合國「損失和損害基金」提供資金,該基金旨在幫助最容易受到氣候變化影響的發展中國家。在迪拜舉行的COP28氣候會議上,富裕國家承諾為該基金提供7億美元。即使是世界上最大的二氧化碳排放國,中國也沒有提供任何資金,這與其長期持有的立場一致,即作為一個發展中國家,它無需提供此類支持。

      

此外,許多人認為中國在發展援助方面遠遠超過西方,這是大錯特錯。與美國和歐盟向發展中國家提供的無償援助相比,中國所提供的僅佔一小部分。2021年,中國向發展中國家提供了約31億美元的雙邊援助。相比之下,美國提供了410億美元,歐盟撥出了約700億歐元。

       

實際上,中國所謂的援助大部分以低於市場利率貸款的形式出現。近年來,中國在海外進行了大量貸款。根據最新估計,它已經用了1.34萬億美元用於資助海外的基礎設施和其他商業項目。撥款的比例未知,但很可能非常小。而且若我們觀察中國資金的主要受益者,亦可以發現在北京眼中,地緣政治才是最大考慮。

      

俄羅斯是中國最重要的戰略夥伴,以獲得1690億美元的中國貸款和投資位居榜首。委內瑞拉是重要的石油出口國和意識形態盟友,緊隨其後,共獲得1120億美元。巴基斯坦獲得700億美元,位居第三,中國繼續將資源注入該國,以對抗印度,儘管巴基斯坦經濟管理不善。

       

由於哈薩克斯坦在中亞的關鍵戰略位置,該國已經獲得640億美元。儘管古巴與中國的貿易很少,2021年僅10億美元,其政府卻獲得78億美元的中國援助、貸款和投資。令人驚訝的是,柬埔寨獲得了177億美元的中國援助和貸款,幾乎成為一個附庸國。如果中國被視為慷慨的恩人,那主要是因為西方似乎被援助疲勞所困擾。

        

中國的敘事也不一定能贏得皈依者。在意識形態上,中國經濟的停滯引發了對該國專制發展模式的懷疑。在財政上,北京在向全球南方提供信貸方面犯了許多昂貴的錯誤。過去三年中,它不得不撤銷或重組了780億美元的“一帶一路”貸款。對於向發展中國家提供債務減免的不願意進一步損害了其形象。

        

在戰術上,北京透過資助各國領導層的標誌性項目,並將建造總統宮殿作為禮物送給獨裁領導者,可能導致那些對他們領導人感到不滿的公民對中國疏遠,他們從中國的慷慨中看不到直接的好處。

      

展望未來,中國已經不太可能維持同等水平的援助和貸款,因為它需要財政資源來應對國內日益增加的經濟困境。在政治上,外國援助在中國不受歡迎,那裡仍有2億人每天生活中國收入水平的貧困線以下。中國對其他國家的慷慨之處最奇怪的是,政府對中國公民幾乎不加以宣傳。

       

西方並未將發展中國家拱手讓給中國,它的競爭力比其領導人和媒體所認為的要強得多。在爭取發展中國家支持的真正挑戰是,應對西方在國際事務中雙重標準的普遍看法,這是金錢無法解決的問題。

發佈時間: 2023年12月08日 20:11
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