
日本首相高市早苗近日正式宣布,政府將推進一項非常受關注嘅政策,由2027年4月開始,將食品消費稅由現時百分之八,大幅減至百分之一,為期兩年。不過我要先講清楚,呢項政策而家仍然未完成立法,財源亦未完全公布,所以唔係已經正式實施,而係政府正式決定向呢個方向推進。消息一公布,普通市民第一個反應當然係買餸可以平啲,但金融市場第一個反應就係另一件事:日本政府仲有冇能力長期維持盤數?點解減一個食品稅,會令債券市場同日圓都變得咁敏感?我覺得要借呢單新聞,同大家講清楚所謂「高市經濟學」,究竟係一套有機會令日本重新增長嘅策略,定只係將今日嘅問題推遲去將來。
首先,我哋要搞清楚日本而家面對嘅基本形勢。好多人一聽到日本通脹,就以為日本經濟好危險,但事實並唔係咁簡單。日本而家整體通脹其實只係百分之二左右,唔算失控,但真正令人民痛苦嘅,唔係官方統計數字,而係食品、能源同汽油價格。尤其近幾個月,中東局勢令油價再度上升,加上之前日圓大幅貶值,入口能源同食品全部變貴,所以普通家庭每日買餸、入油、交電費,都比以前辛苦得多。高市最近民望開始回落,最主要原因就係生活成本壓力,所以今次減食品稅,本質上唔單止係經濟政策,更加係一項政治止痛藥,希望最快令市民感受到政府有做嘢。
第二,我哋要問,減食品稅究竟幫到市民幾多?由百分之八減到百分之一,聽落好似減咗七個百分點,但實際價格並唔係跌七個百分比。舉個例,一件未稅一萬日圓嘅食品,現時付款係一萬零八百日圓,減稅之後就係一萬零一百日圓,即係慳七百日圓,實際價格下降大約百分之六點五左右。如果商戶完全將減稅反映落售價,日本通脹有機會一次性降低大約一個百分點,普通家庭每年亦可以慳返一筆食品開支。但大家亦要記住,呢個效果只係一次性。兩年之後如果恢復返百分之八,價格又會升返。而且,如果商戶同時面對人工、運輸同入口成本上升,未必會將全部減稅讓畀消費者,所以減食品稅一定有幫助,但未必有大家想像中咁大。
第三,點解高市敢減稅?呢個就係成套高市經濟學最核心嘅地方。一般人第一個反應就係,減稅即係政府收入減少,但高市賭嘅係另一條路。佢認為,只要經濟繼續增長,工資增加,企業盈利增加,即使唔提高稅率,政府收入都會自然增加。過去幾年,日本政府稅收的確由大約六十萬億日圓,上升到超過八十萬億日圓,就係因為物價、工資同企業盈利都上升。所以高市唔係賭加稅,而係賭經濟增長。問題係,今次食品減稅,每年大約會少收四點四萬億日圓,再加埋中低收入補助,大約五萬億日圓。如果經濟增長帶來嘅新增稅收追唔上呢五萬億,政府始終都要搵其他財源去填補。呢個亦係市場而家最關心嘅問題,因為減稅大家都支持,但錢由邊度嚟,政府仲未交到完整答案。
第四,就係大家最擔心嘅財政問題。好多評論一見到日本政府債務好高,就話日本一定會爆煲,我覺得呢種講法太簡單。日本2026年度預算大約一百二十二萬億日圓,其中約四分之一仍然要靠發債,而一年國債利息支出已經超過十三萬億日圓,財政壓力的確非常大。但如果按政府原本經濟預測去計,2027年整體財政赤字大約係GDP百分之一左右。假設食品減稅又搵唔到穩定財源,赤字可能增加到GDP百分之二左右。呢個水平,未去到財政崩潰,更加唔係即刻破產,但亦代表政府財政緩衝會明顯減少。
日本真正危險唔係一年赤字,而係背後已經累積接近兩倍GDP嘅政府債務。所以我會用八個字去形容日本而家嘅財政:「流量可控,存量脆弱。」每年新增赤字仍然可以控制,但如果市場要求更高利率,政府未來支付利息嘅成本就會一年比一年重。
我反而覺得,判斷高市經濟學成唔成功,最重要唔係睇食品稅,而係睇三個數字。第一係工資,如果未來幾年工資可以持續高過通脹,日本家庭購買力就會慢慢恢復。第二係日本十年期國債孳息,如果債息愈升愈快,就代表市場開始擔心日本政府財政。第三就係日圓。如果日圓再次大幅貶值,入口食品同能源價格又會重新上升,到時減食品稅帶來嘅好處,很快又會畀輸入通脹抵銷。所以真正決定高市經濟學成功定失敗,並唔係超市收據,而係工資、債息同日圓三者之間可唔可以保持平衡。
最後,我覺得今次新聞最值得思考嘅地方,並唔係食品稅減咗幾多,而係高市想走一條同過去唔同嘅路。佢希望先用減稅同補貼,減少人民眼前嘅痛苦,再利用投資、工資同名義GDP增長,提高政府收入,最後令經濟增長速度快過債務增長速度,慢慢降低債務佔GDP比例。呢套方法理論上係行得通,但有四個條件缺一不可:第一,工資要長期跑贏通脹;第二,政府投資真係提升到生產力,而唔係只係派錢;第三,名義GDP增長要快過政府利息成本;第四,食品減稅一定要有穩定財源,而唔係一次性搬政府基金。如果四樣做到,日本真係有機會走出三十年停滯;如果做唔到,就會變成
另一個循環:減稅、補貼、赤字增加、債息上升、日圓再跌、輸入通脹再升,最後政府又要推出更多補貼。換句話講,高市真正賭嘅唔係食品稅,而係日本未來幾年,經濟增長究竟能唔能夠跑贏利息成本。呢一場賭局,而家先正式開始。