港府六財年5次見紅 惠譽指滅赤最少需4年
港府六財年5次見紅 惠譽指滅赤最少需4年

根據香港《信報》6號報導,香港財政司司長 陳茂波日前預告,在今次2024/25年度將錄到約1000億以下赤字,為近6個財年中第五個年度見紅。

 

評級機構「惠譽」認為,香港公共財政受周期性因素影響,令波動程度較高之收入項目表現較差,惟即使短期部分收入有望溫和復甦,但近年政府對基建相關開更加進取,經常性開支難以大幅削減,料港府財政將持續承壓,估計至少需時4至5年先能「滅赤」。

 

陳茂波舊年初在預算案中提出,政府有望在2027至2028年度達到收支平衡(扣除發債收入),於過去周六4號當日就稱,目標在三年之內「滅赤」。

 

「惠譽評級」亞太區主權評級董事 徐晶 表示,按該行基準假設估計,港府要達至收支平衡,恐較預期嘅2027/28財年,最少要再延遲1至2年,意味恐需再面對財赤4至5年。此外,賣地收入、印花稅料復甦,赤字有望自高位緩慢收窄,暫唔需擔心財政儲備「乾塘」。

 

政府在本財年首8個月,收入較2023年同期升2.7%,開支按年大致持平。截至舊年11月底,財政儲備有5914.12億;陳茂波在上周六提及,預計至今年3月底,財政儲備仲有7200億元,即較舊年底7345.85億進一步減少。

 

「惠譽」強調,香港目前「AA-」評級暫未因公共財政惡化,而對信用狀況構成即時負面影響,其中一項因素係本港對外融資狀況強勁,係其主要嘅信用優勢,短期內冇下調評級壓力。

 

港府原預期今年3月底止,財年赤字為481億,舊年12月改稱恐達千億,前日又再修正為千億以下。徐晶指,按政府原估算,對收入預測(revenue projection)較為進取,近日財赤修訂至千億上下,同符合「惠譽」預期。

 

徐晶解釋,賣地收入減少係財赤一大焦點,2017/18年相關收入達1648億,今年前10個月卻不足40億,遠低於政府預測嘅330億,賣地收入短期內難扭轉弱勢。

 

即使政府撤銷各項住宅物業需求管理稅項,但現時一手樓經常以低於市價開售,同時樓宇存貨處於多年高位,發展商投地意欲低,樓價續受壓。事實上,2023/24年港府地價收入為195.81億,已連跌兩年,較2021/22年度嘅1430.44億,累挫86%。

 

徐晶相信,港府2025年再引入酒店房租稅,連同實施累進差餉,將對財政有一定幫助,不過未夠彌補失去嘅財政收入;相比之下,「惠譽」更關注香港政府控制財政支出嘅力度。

 

港府近年大搞基建,支出主要由發債支持,徐晶話,政府整體債務佔GDP比重未來將逐步攀升,其中政府顯性財政債務水平(explicit fiscal debt),依然遠低於其他「惠譽」授評「AA-」嘅地區。

 

徐晶補充指,港府嘅債務存量大部分屬「外滙基金票據、債券」,用於支持聯滙制度,若撇除支持貨幣穩定之債券存量,估計政府債務對GDP比率約16%,低於「AA-」評級地區中位數47.6%水平。

 

另外,近年港府嘅社會福利相關支出同連年上揚。對此 徐晶重申,該類支出難以削減,而隨著人口老化情況加劇,日後有關開支有可能會持續增加。

發佈時間: 2025年01月06日 14:19
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