
討論習近平接班,唔應該由一張照片、一段扶欄杆嘅影片開始。我2016年已經判斷,佢會打破兩屆交班慣例,繼續做第三屆。當時嘅理由係:佢同王岐山拉咗咁多人,大幅改變黨內利益格局,交權對本人嘅政治風險已經提高。
有交接條文,唔等於有可信嘅接班安排。國家主席出缺,由副主席繼任,唔代表自動接埋總書記同軍委主席。黨章規定總書記由中央全會選出,並要從政治局常委中產生;但邊個有能力接班、其他高層點樣接受佢,係另一層問題。
中國曾經有兩次較可預期嘅代際交接。胡錦濤1992年、49歲入常委,做咗兩屆,2002年接總書記;期間先後做國家副主席、軍委副主席。習近平2007年、54歲入常委,2008年做國家副主席,2010年做軍委副主席,2012年接班。兩人都有提前培養、逐步承擔黨政軍職責嘅軌跡。
當然,呢啲係政治慣例,唔係黨章規定一定要歷練五年、一定做兩屆。但慣例嘅作用,就係提前畀各方知道方向,減少突然交接帶來嘅不確定。而家睇常委,最年輕係1962年出生嘅丁薛祥,2027年65歲。如果嗰年接班,2032年開始第二屆已經70歲。佢可以係過渡人選,但唔符合胡錦濤、習近平當年50幾歲接班、做兩屆嘅更新模式。其他常委年紀更大。
再睇政治局較年輕一批,陳吉寧、張國清、李干杰、李書磊都係1964年出生。假設2027年入常委,歷練一屆,2032年接班時已經68歲,第二屆開始就73歲。問題唔係佢哋冇能力,而係舊培養時間表同年齡慣例,已經對唔上。
有人會話,習近平可以破格提拔一個後生人。政治上可以推動,並唔等於冇代價。越過一批資深官員,要重新安置利益;新人冇足夠資歷,要靠佢持續背書。更重要係,有邊個人值得佢付出呢啲成本,再將權力交出去?目前公開布局睇唔到答案。
呢個就拉返我2016年嘅判斷。如果2017年立一個明確太子,準備2022年交班,全黨就知道習近平嘅任免權有到期日。官員會開始靠攏下一任,替自己留後路。即使太子冇主動結黨,接班身份本身都會吸引人擁立。
現任身邊嘅人,同未來領導人身邊嘅人,利益未必一致。誰升官、誰失勢、舊案會唔會翻查,都會變成政治計算。習近平仍然在位,亦可能逐步面對權力向下一任流動嘅跛腳鴨效應。
接班人今日忠誠,掌權後未必永遠照舊。佢要建立自己嘅權威,亦要回應自己班底嘅利益。如果冇可靠機制保障退位者,現任就難以放心交權。呢個係我對權力結構嘅分析,唔係聲稱知道習近平私下點諗。
毛澤東唔係冇立接班人,而係安排反覆崩潰:劉少奇遭清洗,林彪被確立為接班人後又決裂,華國鋒接任後亦未能長期維持最高權力。史太林死後,赫魯曉夫批判佢,亦說明身前嘅個人崇拜,保障唔到身後嘅政治評價。
矛盾係,接班人要有足夠權力先接得住,但一有自己嘅權力網絡,又可能令現任戒備。清算過愈多人,交權後需要嘅保障可能愈高;偏偏接班人掌權後,現任又未必有能力迫佢守承諾。朝鮮以家族世襲將前任同後任利益綁埋:否定父祖,會削弱自己嘅合法性。但親人可信,同鎮得住軍隊、官僚係兩回事。古巴則係兄弟交接後再交畀非家族領導人,唔可以同朝鮮混為一談。
所以我而家判斷,習近平極大機會做第四屆,即2027年至2032年。關鍵係2027年:如果有年齡合適嘅新人入常委,而且獲明確按接班方向培養,2032年交班先有可辨認路線。如果只入普通政治局,下一屆先入常委,再歷練五年,時間就可能推到2037年,即完成第五屆之後。
亦唔可以將冇公開接班人,直接當成完全冇內部考慮。但政治評論可以檢驗公開任命、年齡同授權。準備交班通常需要時間;持續缺乏培養痕跡,就係支持延續執政判斷嘅證據,唔需要靠估病情。
如果2027年仍然冇清楚嘅年輕接班布局,第五屆嘅可能性就會進一步提高。呢個係條件推演,唔係宣布終身掌權。真正值得追問係:繼續掌權可以押後本人嘅交權風險,但國家將來嘅接班風險,由邊個承擔?