
今日4月22日,中國財政部選擇喺香港發行155億元人民幣國債,屬於2026年第二期離岸人民幣國債。根據《信報》報道,今次規模係自2023年10月以來最大一次,亦都超過今年2月嗰次140億元嘅發行。
點解中國財政部要特登嚟香港發債?理論上,中國本身已經有全球第二大債券市場,完全可以喺境內融資,唔需要靠離岸市場。但現實係,中國財政狀況已經開始出現壓力。根據榮鼎集團研究,如果將中央同地方政府所有財政合併計算,中國2025年實際財政赤字已經去到GDP約9.1%,創歷史新高。而芬蘭銀行分析更加指出,如果收入繼續下滑,2026年赤字可能擴大到9.5%至10%。
最嚴重嘅,其實係地方政府。中國地方財政一直高度依賴賣地收入,但隨住樓市持續低迷,2024年土地出讓收入只剩返2021年高峰一半左右,地方政府最重要收入來源已經被腰斬。再睇國際貨幣基金組織數據,中國整體公共部門實際債務已經去到GDP約127%。更加誇張係,2016年仲有6個省有財政盈餘,但到2024年底,只剩返2個,其餘全部都已經陷入赤字。
喺呢個背景之下,中國財政部加碼喺香港發行離岸國債,意義就完全唔同。呢個唔單止係人民幣國際化,而係喺境內融資成本上升、信用環境轉差嘅情況之下,轉向香港呢個相對寬鬆嘅市場攞錢。講得再直白啲,北京當局其實係將香港當成一個額外資金來源。
根據倫敦證券交易所集團報告,近年香港離岸人民幣存款確實增加,令到市場有足夠流動性承接呢類發債。但問題係,每一次發大規模國債,實際上都係從呢個人民幣資金池入面抽走流動性。今次155億元規模,對香港嚟講絕對唔係細數目。
咁對香港金融體系有咩影響?第一,最直接係流動性收緊。當市場要認購國債,就要動用人民幣存款,結果就會推高離岸人民幣利率,令香港資金成本上升。第二,係信用風險轉移。中國財政狀況如果持續惡化,其主權信用自然會被質疑。而香港銀行同金融機構持有呢啲國債,其實某程度上係幫中國承擔風險。
更深一層問題係——人民幣國際化本身嘅可持續性。中國一直想透過香港推人民幣成為國際貨幣,但前提係全球投資者要對中國經濟有信心。根據國際金融研究所分析,中國而家面對唔係爆煲式危機,而係一種慢性衰退——政策工具愈來愈冇效,經濟增長持續放慢。市場預測2026年GDP增長大約4.5%,而呢個數字本身都有機會被高估。
喺呢種環境下,加大離岸發債,表面係推人民幣國際化,但實際上更似係用香港金融體系嘅信用,去填補內地財政缺口。問題就嚟:香港頂唔頂得住?香港作為國際金融中心,本來需要充足流動性同市場信心。如果北京持續喺香港大規模抽資,而呢啲資金最終流向一個財政壓力愈來愈大嘅經濟體,咁風險就會慢慢累積。
仲有一個關鍵但容易被忽略嘅問題——定價機制。正常市場下,債券利率應該反映信用風險。但中國國債喺香港嘅主要買家,多數係受政策影響嘅中資機構。即係話,利率有機會被壓低,未必真實反映風險。一旦市場開始質疑,價格調整可能會非常劇烈。
歷史上,依賴外部融資去補內部問題嘅國家,最終都會遇到一個「信心拐點」。當投資者開始懷疑還款能力,資金可以喺短時間內撤走。阿根廷、土耳其、斯里蘭卡都經歷過。中國體量當然大得多,但佢面對嘅結構問題——人口下降、樓市爆煲、地方債失控——同樣嚴重。