根據《自由亞洲電台》26號報導，中國共產黨 中央委員會及國務院，在周二25號向全國印發《國家突發事件總體應急預案》，並稱係為組織應對突發事件嘅總體制度安排。該文件「突如其來」印發，引發外界質疑，唔少人在網上推估，在社會矛盾加劇、民怨沸騰之下，統治者為尋求自保而推出該方案。

舊年全國多宗惡性事件頻發，引起中外廣泛矚目。《國家突發事件總體應急預案》選在此時印發，外界睇來認為非巧合。身在荷蘭嘅民主人士 林生亮在受訪時表示，該文件反映中共統治者嘅「危機心態」。佢指出，中共係一個好有危機感嘅黨，恰巧在呢個時候發文件，以此反證佢哋對危機「事態、形勢」並冇好大把握。

根據中國官網發佈內容，制定《國家突發事件總體應急預案》嘅目的，係為咗「有效防範化解重大安全風險、應對突發事件」，保護人民群眾生命財產安全，維護國家安全及社會穩定。

長期研究中國維穩體制、化名 葛平嘅專家對此分析指，該預案出臺或同2022年底嘅「烏魯木齊大火、四通橋事件、白紙運動」等一系列事件有關，應急管理部對「白紙運動」進行覆盤，而且係事發後半年先出手。

葛平介紹指，應急管理部在覆盤中認為，類似於白紙運動嘅突發事件「無解」，因為完全無法預測，各地政府同缺少應對預案。一旦苗火自學校內延伸到社會時，完全冇咁樣嘅預案。葛平並指，自己曾親身赴某地白紙運動現場觀察過，現場可見有人大喊「習近平下台」，而周圍嘅公安警完全冇動作，因為佢哋根本冇預案。

而值得注意嘅係，在白紙運動期間，北京、上海等地嘅公安亦曾對運動進行積極干預，並對參與者實施打壓、抓捕。《應急預案》中提到，所謂突發事件意指突然發生，造成或可造成嚴重社會危害，需採應急處置措施予以應對之「自然災害、事故災難、公衛事件、社會安全事件」。

葛平指出，尤值得注意嘅係，當局在其中將「社會安全事件」納入。《應急預案》說明，社會安全事件主要包括刑事案件，以及包括「恐怖、群體性、民族宗教」事件，金融、涉外等其他影響市場、社會穩定嘅突發事件。

葛平認為，在具體列舉後，或會有相應嘅具體預案出臺。例如在2022年彭立發（彭載舟）四通橋抗議事件後，中國政府應已有相應預案。舊年七月底，湖南婁底新化縣當地青年 方藝融，當街懸掛民主口號橫幅，隨即被消失。嗰種處理方式應係仿照四通橋事件。

曾任職 內蒙古自治區 法制研究室副主任、長期參與當地「應急管理預案制定」嘅 杜文 認為，今次《應急預案》同過去最大分別就係納入「社會安全事件」。不過 杜文將此形容為「制度上嘅進步」，杜文解稱，過往中央政法委管理社會突發事件「非常黑箱」，整體操作非常不專業、隨意性很大，鎮壓起來相當殘酷。

對於制度僵化、說一是一嘅體制，杜文補充話，《應急預案》中嘅做法「有中共統治體制」嘅背景，中共內部有一派較傳統嘅技術官僚，傾向將國家制度化，將各種作法明確。例如將突發事件「專責化」，交俾一批人「有序應對」，而國務院「法制辦、司法部」就係做緊呢件事，我相當清楚。

透過《緊急預案》中可以見到，在應對各類突發事件時，自中央到地方嘅指揮體制中，未有再提及政法委嘅角色；在中央一級，係交由公安部負責協調，處置社會安全類重大突發事件；在地方上就更分散，各類突發事件全交由各級黨委、政府牽頭，個自組成突發事件應急指揮機構處理。