根據《自由亞洲電台》7號報導,中國政府在當日發佈有關「全國統一大市場」嘅政策指引,試圖打破各地區保護門檻,解決標準不一等問題。對此,有學者認為,中國經濟下行導致各地財政緊縮,當局此舉難見成效。
中國國家發展改革委在7號公佈《全國統一大市場建設指引(試行)》。體制改革綜合司長 王善成指,針對新形勢動態調整、建設全國統一大市場,係面向全球、充分開放嘅大市場,係對所有經營主體平等對待嘅大市場,絕非搞自我小循環,絕非關起門來搞封閉運行的大市場。
王善成表示,《指引》中「要求做」嘅如:打通交通斷點卡點問題等,統一不同監管部門「數據採集嘅標準及格式」,係針對各地監管、政務服務標準不統一等問題進行統一。
「禁止做」嘅有:不得違規設置地方保護或區域壁壘條件、不得妨礙經營主體依法平等准入或退出、不得影響公平公正招標投標等。另「鼓勵做」嘅包括:加大區域合作,成本共擔及利益共享,暢通異地異店退換貨通道等。
台北海洋科大副教授 吳建忠在受訪時表示,中國各地政府有唔同收費標準及設限,過路費、税費等皆不同,部分優勢廠商無法進入投標。習近平自認「東升西降」,意圖推內循環卻發現唔work,而家要返去雙循環,就要先拆解各地設下嘅多重保護門檻。
台灣「中華經濟研究院」助理研究員 王國臣就認為,中共體制先係問題根源,佢直言:此舉根本就係老調重彈。同代表著,過去習近平所提嘅「全國統一大市場」純粹係搞個名目,成效有限。
王國臣表示,所謂「全國統一大市場」主要係面向各省市的行政藩蘺,對「招標 、户籍、商品流通」嘅限制。但嚴格講,資本市場只有上海、深圳,或後先跟上嘅 北京,證券市場同集中在前兩城,同所謂「全國統一大市場」行政藩籬分割問題「完全無關」。
同時亦都突顯「全國統一大市場」正在變調。其原先設定係「在中國全國範圍內」建設一個「基礎制度規則統一、監管公平統一」,以規範不當市場競爭及市場干預行為所構成嘅大市場。舊年三月,中國國務院報告亦曾指出要加快建設。
王國臣預期,「全國統一大市場」將繼續成效不彰,其主因係現時嘅中國經濟差,各省市為鑽營達至GDP目標,會剝削鄰省,同全國統一大市場宗旨背離。經濟好時或可大家共享,而家餅變細,大家共同分食,呢種地方保護主義反會加強。
中媒《財聯社》報道指,彙整《指引》重點仲包括,不得利用「行政、刑事」手段違法干預經濟糾紛、開展異地「執法、管轄」;加快發展統一資本市場,強化同資本市場相關機構之信息共享;以及同銀行信貸信息「互聯、互通」等內容。
王國臣又指,《指引》提及因應「遠洋捕撈、資本市場」是兩個新意,如果經濟好、財政足,唔需去遠洋捕撈,同唔需要周圍搵錢支撐股市。所以,根本問題就係經濟基本面,而非一紙政策就可解決。
吳建忠同表示,新文件當然希望促進所謂經濟發展嘅可能,對人才流動鬆綁。不過現時嘅狀況非鬆綁問題,而係人才不願流動或停滯,主要都係經濟差,「開錯藥方」先係當前最大嘅麻煩。
中媒多聚焦在「健全統一勞動市場」方面,並指要全面取消「在就業地參保」嘅户籍限制,完善社保關係轉移接續,排除上述障礙促進人才合理流動配置。不過 王國臣認為,該政策將持續限縮地方財政權,行返中央計劃經濟。
養老五險一金原屬地方財源,可加以挪用,現時卻成為中央控管,若決心搞「統一大市場」,為人才自由流動而取消户籍制,地方經濟權限會愈來愈少。以前交俾地方政府嘅錢,以後要上繳中央統一管理,老百姓恐會擔心退休金「由一個強盜交至另一個強盜手上」。