根據台灣《中央社》24號報導,多間中媒在當日報導指出,截至23號下晝,中國已有8個省市公布2025年首季「地方政府債券發行計劃」,累計規模超過人民幣3000億元。
《第一財經》統計指,已有8個地方政府,包括「四川、福建、河北、貴州、雲南、海南、甘肅、寧波」等地,在「中國債券信息網」上公布2025年第1季地方政府債券發行計劃,合計約3387億元。
其中新增債券約1041億,再融資債券約2346億;「四川、海南」兩地更計劃在2025年1月下旬發行「新增債券」。由於地方財政收支矛盾大,政府投資更依賴發行債券籌資,其債券發行規模及投向等,係外界觀察其「財政發力」嘅重要窗口。
中國財政部早在11月就表示,正在制定2025年地方債額度「提前下達」等工作方案。按全國人大常委會授權,國務院在當年新增地方政府債務限額60%以內,提前下達下年新增地方政府債務限額,以便地方加快發債進度,保障重點領域重大項目資金需求。
據官方數據,2024年新增債務限額為4.62萬億,按60%上限比例計算,2025年提前下達新增債務限額將低於2.77萬億。專家普遍預計,提前下達額度將超過2萬億,加上地方已獲2萬億用於置換隱性債務等再融資債券額,預計初年首季發債規模將超過1萬億。
中央財經大學教授 溫來成對此表示,部份地方政府公布發債計畫,意味著2025年部分新增債務額已提前下達至各省市,預計該額度可能會在2.7萬億上下。
佢認為,上次2萬億置換隱性債再融資債券發行,1個幾月就完成,顯示地方發債積極性高。在當前地方財政較困難嘅情況下,地方對債券資金需求旺盛,預計初年發債進度將會快過今年。
中國城投50人論壇秘書長 胡恒松認為,2025年經濟發展形勢將會更為複雜,因此在2025年上半年,特別係首季專項債發行進度將會加速,尤其係用於置換隱性債務嘅部分,將有助於降低地方政府財務負擔。
胡恒松並指,在同一時間,土地儲備專項債券隨時可能重啟,同有可能加大發行規模,用於對沖房地產下行壓力,有助於加速上半年專項債發行進度。
根據中國財政部公布之數據,2022至2024年嘅第1季,地方政府年債券發行規模均超過1萬億,分別為2022年1.8萬億、2023年2.1萬億、2024年1.6萬億。