【外國專欄精選——經濟學人專欄】離歐烏所需僅近了一點點 美國給出的「勉強」希望
【外國專欄精選——經濟學人專欄】離歐烏所需僅近了一點點 美國給出的「勉強」希望

烏克蘭會有聖誕停火嗎?德國總理默茨就希望會有。經過喺柏林兩日嘅會談,歐洲同烏克蘭領袖,加上美國談判代表嘅樂觀言論,令呢件事睇落成數高咗少少。佢哋宣佈一旦戰事停止,會有一套類似北約嘅安全保障同經濟支援俾烏克蘭,雙方已經喺呢方面達成一致。不過,好多細節仲係矇查查,大部分都需要再慢慢傾。最關鍵係,呢啲提議仲未俾俄羅斯睇,佢哋肯定會反對當中好多條款。事實上,冇人知俄羅斯領袖普京係咪真係有興趣結束呢場打咗差唔多四年嘅猛烈攻勢。

 

對烏克蘭嚟講,個兩難局面依然冇變。如果冇鐵一般嘅安全保障,佢哋唔能夠透過割讓領土嚟換取停火協議。但係保障越強,俄羅斯就越有可能拒絕。烏克蘭同佢嘅歐洲盟友可能對特朗普政府轉軚撐佢哋感到興奮,但當美國修補同歐洲嘅分歧時,同俄羅斯嘅距離就拉闊咗。況且,美國一直表明兼且證明咗唔會為烏克蘭同俄羅斯開戰,咁由美國俾嘅安全保障仲有幾大價值,真係好難講。

 

至少喺外交層面上,柏林會談係有進展嘅。對於四面受敵嘅烏克蘭領袖澤連斯基嚟講,西方盟友之間有返共識係一種解脫,畢竟之前幾個禮拜總統特朗普似乎將外交失敗歸咎於烏克蘭,仲鬧歐洲盟友係「腐朽」。而家,澤連斯基話:「我哋已經喺九成問題上達成一致。」佢仲滿懷希望咁補充話,如果普京拒絕新條款,就要冒住激嬲美國總統嘅風險:「我認為美國會用制裁施壓,同埋俾更多武器我哋。」特朗普嗰邊亦聽落異常樂觀。「我覺得我哋而家比以往任何時候都更加接近。」澤連斯基同歐洲領袖都提到「高度趨同」。喺早市交易中,油價自五月以來首次跌穿每桶 60 美元,部分原因係市場預期會有更多俄羅斯石油重返市場。

 

關於烏克蘭安全保障框架嘅協議,係由歐洲方面同兩位美國特使談判達成嘅,分別係威特科夫以及古舒納,即係總統嘅高爾夫球友同女婿。美國官員形容呢啲保障係「白金標準」,雖然細節欠奉。烏克蘭唔會加入北約,但美歐國家會提供一份承諾,效仿北約第五條款,即係對一個盟友嘅武裝攻擊就等同對所有盟友嘅攻擊。為咗增加可信度,特朗普似乎準備將呢份保證提交參議院,雖然官員冇講明呢個會係條約定係約束力較低嘅決議案。

 

歐洲領袖話,萬一將來俄羅斯再進攻,西方嘅回應「可能包括武力、情報同後勤支援、經濟同外交行動」。呢啲措施同將烏克蘭視為正式盟友仲有一大段距離。北約國家會有聯合部署、演習同規劃,但美國官員講明唔會派美軍落地。問題係佢哋實際上願意提供幾大程度嘅支援。美方話會有廣泛條款去監察停火同埋將敵對部隊「去衝突化」,避免爆發衝突。歐洲官員聲稱——或者只係希望——個任務會由美國帶頭。

 

所以烏克蘭得到嘅,充其量只係次選嘅保證。根據框架,烏克蘭可以保留現時 80 萬嘅兵力,並由一個歐洲「意願聯盟」支援,而美國就會以某種未確定嘅方式喺背後撐腰。目標係「協助烏克蘭軍隊再生、保護烏克蘭領空,同埋支持海上安全,包括喺烏克蘭境內行動」。進一步細節將會由軍方官員喺未來幾日討論,地點可能係邁阿密。

 

經濟方面,美國官員話會有一個支援方案確保烏克蘭有「光明繁榮嘅未來」,仲有加入歐盟嘅前景。財務計劃正由世界銀行同全球最大資產管理公司貝萊德嘅義工團隊草擬,並由歐洲國家提供大量融資。

 

到底會動用幾多被凍結嘅俄羅斯資產仍係未知之數。歐盟已經無限期凍結咗價值 2100 億歐羅嘅資產。各國領袖將會喺星期四開會,討論利用呢筆錢作為「賠償貸款」,預計到2027年底可能有 900 億歐羅去資助烏克蘭。歐盟外交政策主管卡拉斯話達成協議「越嚟越難」,因為持有大部分資金嘅比利時反對,加上受美國反對影響,持不同意見嘅成員國亦越嚟越多。

 

烏克蘭正向歐洲施壓,要求動用俄羅斯資產。澤連斯基喺 12 月 16 號同荷蘭議會講:「俄羅斯人唔會數自己死咗幾多人,但佢哋會計住自己唔見咗每一蚊每一毫。」佢當時喺海牙出席另一個潛在資金來源嘅啟動儀式:一個可以針對俄羅斯喺烏克蘭造成嘅破壞提出索償嘅國際委員會。但美國就冇咁熱衷要俄羅斯賠錢。美國和平方案嘅早期版本包含利用部分俄羅斯資產進行美俄雙邊經濟項目嘅條款。美國官員話最新版本係尋求確保「俄羅斯重返全球經濟」。

 

最棘手嘅問題係俄羅斯要求烏克蘭放棄成個頓巴斯地區,包括烏軍仲守住嘅部分。美國官員建議將呢啲土地變成「自由經濟區」。澤連斯基堅持烏克蘭唔會放棄主權,而且任何烏軍從頓巴斯設防區撤出,都必須同時有俄軍撤退配合。

 

威特科夫同古舒納似乎深信生意協議可以確保未來和平持久,仲信俄羅斯會同意最終協議入面嘅安全保障。一名美國官員堅持:「世上冇永遠嘅盟友,亦冇永遠嘅敵人。」呢種原意係想令人對和平有希望嘅說話,反而可能加深疑慮:特朗普係咪冇咁致力於歐洲盟友,反而想擁抱俄羅斯?始終佢嘅官員都話,保障「唔會永遠擺喺枱面上」。

 

諗深一層,領袖們喺柏林嘅聲明似乎太過樂觀。烏克蘭嘅安全保障依賴歐洲國家未指明嘅部署,但佢哋本身兵力都唔多,可能仲要由一個對防衛烏克蘭意願存疑嘅美國帶頭。喺一個連美國對北約承諾都模棱兩可嘅世界,模仿北約第五條款嘅承諾其實意義唔大。重建烏克蘭嘅資金來源亦唔清晰。喺領土問題上,最大嘅成就只係美國特使似乎肯接受一個唔承認俄羅斯擁有被佔領土主權嘅提議,而唔係好似之前咁提出承認俄方主權。

 

無論如何,而家個波拋返俾俄羅斯。有人認為如果普京覺得咁樣可以分裂烏克蘭同離間美歐關係,佢可能會袋住啲領土讓步先。亦有人覺得佢做唔出。「佢無可能接受安全保證或者北約部隊喺烏克蘭出現,」前美國駐北約大使達爾德話,「這一切都係為咗討好特朗普,而唔係為咗達成真正嘅協議。」

 

喺第一次世界大戰,1914 年冬天德軍同盟軍士兵之間嘅聖誕休戰好短暫。喺烏克蘭,可能連發生嘅機會都冇。

發佈時間: 2025年12月17日 00:34
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