香港特區政府近期研究設立高層官員問責制度,立法會秘書處最新一份研究報告就披露,公務員隊伍內部制度運作存有唔少問題。報告指出,截至今年3月底,全港大約有17萬名公務員,當中超過八成半屬於中、低級人員,首長級公務員只佔0.8%,但喺各政策局卻負責主要決策同領導工作。
報告提到,過去五年平均每年都有大約210宗懷疑濫用病假個案,而喺2023年錄得219宗,創下四年新高。雖然未有列明總病假日數,但坊間有聲音質疑,現時嘅審批機制過於寬鬆。現行做法只需交公立診所醫生證明書,如有需要就交由醫事委員會審議。報告建議,政府應加強數據分析,主動揪出可疑濫用情況。
喺紀律處分方面,2023年因違規或違法行為而被處分嘅公務員達790人,係近七年最多,當中包括被革職同強制退休。數字顯示,2021至2023年期間,共有109人被革職,54人被勒令退休。不過,部分案件調查長達九年,顯示紀律程序效率低。政府已完成就簡化紀律程序嘅公眾諮詢,預計2026年落實相關修訂。
報告又提到,加薪制度現時與年度工作表現掛鈎,要獲得「滿意」以上評級先可以「跳point」加人工,旨在鼓勵長期表現好嘅員工。但截至2024年,有37%公務員已經到頂薪點,就算再優秀都冇得加。加上五年間只有65人未獲加薪,顯示評核過於寬鬆,冇發揮實質獎勵作用。
報告批評,整體年度加薪通常一刀切,冇因應個別表現作出區分,難以體現獎優罰劣原則。部分評論指制度過於僵化、欠透明,可能影響士氣同問責文化,亦拖慢公務員隊伍改革步伐。