政府計劃修訂《監獄規則》，建議畀懲教署有更大權力，加強對在囚人士同候審人士嘅各種限制，包括收緊探監、律師會面、着私人衫、同自備食物等安排。保安局向立法會提交文件話，修例目標係要加強維護國安同監獄保安，指出有啲探訪人士打住「人道支援」旗號，實際上係想煽動在囚人士對抗管理、仇視政府。

根據建議，懲教署可以根據探監係咪符合「法定目的」嚟決定批唔批准，睇吓探訪對在囚人士改過自新、重投社會有冇幫助。修例草案亦建議禁止候審人士着自己衫，亦唔准再帶「私飯」（即自備或外來食物）。政府指出，「私飯」制度源自殖民地時代，但而家已經俾人發現可能同監獄入面啲不法行為同組織勢力有關。

政府數字顯示，由2018年至2024年，涉及「私飯」引起嘅違規事件超過300宗，包括爭執、打交等，指出食物可以變成控制人嘅手段，威脅監獄紀律。文件又提到，着私人衫都有潛在風險，可能畀人用嚟炫耀、做政治表態，甚至識別自己屬於邊個組織。

同時，政府又提議加新條文，容許懲教署向裁判官申請手令，限制在囚人士同某啲律師接觸，包括會面同書信往來。咁做係想防止有人利用律師探訪機會，偷偷帶走未經授權嘅物品。

對於修例建議，在囚支援組織「候鳥」幹事Brandon表示無奈，認為當局將支援行動定性為「煽動」實在太過。他話，支援工作一直都係提供物資、書信同陪伴，從來無牽涉政治，更何況懲教署而家已經有探監同信件審查機制。他形容今次修例係「針對性政策」，目的是打壓外界對在囚政治犯嘅關注。

Brandon又話，近年懲教署不時干預在囚者同外界溝通，例如信件「唔見咗」或者探監名單被改，擔心今次修例會令呢啲行為「名正言順」。佢批評，新法例會進一步加深在囚者被社會孤立，令社會復康支援更加困難，對拘留者嚟講非常唔公平。