以色列與伊朗的戰爭將重塑中東,正如1948年至1973年間的阿拉伯—以色列戰爭。自哈馬斯屠殺近1200人後的20個月,以色列在加沙、黎巴嫩、敘利亞與葉門作戰。6月13日,以色列戰機襲擊伊朗,顯示對伊朗代理人的戰役皆指向今日猶太國家與伊斯蘭共和國的重大對決。
這場伊朗—以色列戰爭將重塑中東。唐納德·特朗普(Donald Trump)總統在與伊朗談判和派美軍轟炸之間搖擺,問題在於這首次戰爭會否成為最後一場,為基於經濟發展的新區域格局開闢空間?抑或引發連串戰爭,讓中東陷入數年甚至數十年的暴力?
以色列聚焦伊朗擁核的迫切威脅。以色列稱其行動因伊朗在與美國軍控談判掩護下加速製核。西方情報機構對此存疑。無論如何,擁核伊朗可能肆無忌憚地威脅鄰國,如普京對烏克蘭,恐引發中東及全球核武競賽。
擁核伊朗對以色列與世界是災難。特朗普阻止其野心的決心,向全球潛在核擴散者發出明確警示。
然而,以色列總理本雅明·內塔尼亞胡(Binyamin Netanyahu)面臨嚴峻問題。要消除威脅,他必須摧毀伊朗製核能力或其核野心。與伊朗開戰難以實現任一目標。即使以色列破壞伊朗基礎設施,推遲製核,也無法抹去數十年的技術積累。空襲非但不減伊朗政權的核渴望,反可能加倍其決心。
內塔尼亞胡的解方是鼓勵伊朗人民起義推翻伊斯蘭共和國,認為新政權或較不專制、好戰,且不執著於核計劃。但以色列只能創造有利政權更替的條件,無法從空中發動政變。況且,無人知曉新政府是否願與以色列和解或放棄始於巴列維王朝的核夢。
結論是,以色列唯一可控的是爭取時間,削弱伊朗的技術能力。若數年後伊朗重啟核計劃,以色列須再次行動,成功障礙必增。
如何應對?七國集團(G7)在加拿大開會,呼籲降溫,有報導稱伊朗欲談判。外交若成功,確是最佳途徑。相較戰爭,外交可促成核計劃拆除,並透過建立互信,降低伊朗衝刺核武的動機。因此,特朗普2018年退出不完美的伊朗核協議是一大失誤。
然而,達成協議極難。為可信,伊朗須放棄所有高濃縮鈾,接受嚴格檢查,僅保留象徵性濃縮能力。德黑蘭政權會否接受如此屈辱條件?除非其生存受威脅。或許感受到此,特朗普要求伊朗「無條件投降」,發出威脅,導致德黑蘭居民逃離。
鷹派建議,最佳施壓方式是推遲談判,美國從防禦以色列與威懾伊朗轉為加入攻擊。美國的碉堡剋星炸彈比以色列更可能穿透福爾多等關鍵核設施。伊朗或因知曉美國資源遠超以色列導彈儲備而早談。
但特朗普參戰是巨大賭博。他當選是為讓美國遠離中東戰爭。即使僅針對核設施,美國可能被捲入。伊朗目前集中火力於以色列,但或保留導彈用於區域攻擊,或有全球恐怖細胞。試想伊朗開始殺害美軍與平民,或轟炸沙特石油設施、封鎖霍爾木茲海峽——全球油氣要道,或襲擊杜拜、卡塔爾高樓,引發外籍勞工出逃,衝擊經濟。特朗普將被迫回擊。
美國何去何從?福爾多重要,但即便摧毀,特朗普無法確保徹底終結伊朗核計劃。秘密設施與鈾儲備或存,技術知識肯定保留。若要伊朗不擁核,美國或需反覆在中東開戰,迫使其在防核擴散與對華競爭間抉擇。美國終將意識到談判是最不壞的路,內塔尼亞胡拒絕談判是障礙。
特朗普面臨權衡。美國可比以色列造成更大破壞,推遲核計劃進程,參與或增進政權談判或崩潰的機會。但這些收益不確定,須與區域戰火風險相權衡。在變局中,這位曖昧之王最好觀望以色列戰役進展、伊朗談判意願,及美國介入能否扭轉局勢。