對俄羅斯的恐懼將西方聯盟團結在一起。現在,對俄羅斯的恐懼卻可能使其分裂。北大西洋公約組織於1949年由美國、加拿大和歐洲盟友創立,旨在威懾莫斯科。但如果特朗普政府現在試圖迫使烏克蘭接受對俄羅斯戰爭的部分失敗,歐洲將廣泛認為美國在獎勵俄羅斯的侵略。如果北約盟友無法就面臨的威脅及其應對方式達成一致,整個聯盟將面臨風險。
數十年來,大西洋聯盟經歷了許多重大分歧——從1956年的蘇伊士危機到越南戰爭和伊拉克戰爭——之所以能存續,是因為始終存在一種共識:美國及其歐洲盟友最終站在同一邊。
美歐夥伴關係基於共同的利益和價值觀。冷戰期間,共同利益是遏制蘇聯威脅,共同價值是捍衛民主。即使冷戰結束,反恐戰爭和保護歐洲新民主國家為北約提供了共同目標。
但這種共識如今正在瓦解,烏克蘭戰爭的災難性結局可能徹底摧毀它。過去一週,美國和歐洲提出了不同的烏克蘭和平計畫。歐洲反對特朗普計畫的關鍵部分——尤其是對俄羅斯吞併克里米亞的法律承認。
特朗普週末在羅馬與烏克蘭總統澤連斯基似乎進行了友好的交談,美國領導人也罕見地批評了普京。但美國並未撤回其和平計畫中讓歐洲和烏克蘭反感的任何內容。
這種分歧背後是對國際安全截然不同的看法——以及對下一場戰爭威脅來源的判斷。歐洲認為,獎勵俄羅斯在烏克蘭的侵略將大大增加普京攻擊歐洲其他地區的可能性——從波羅的海國家開始。
特朗普政府則有不同看法。它擔心美國最終可能被拖入與俄羅斯的直接衝突。特朗普本人多次警告第三次世界大戰的風險。拜登政府也擔心與俄羅斯升級的風險,但與特朗普不同,它與歐洲一樣對普京深感懷疑,並決心不讓俄羅斯侵略得逞。
安全願景的分歧如今已遠遠超出如何結束烏克蘭戰爭的問題。美國的盟友必須面對現實:特朗普直接威脅兩個北約成員國的領土。
特朗普多次誓言要將丹麥的自治領地格陵蘭併入美國。在近期接受《時代》雜誌採訪時,他還重申希望將加拿大變成美國第51州。特朗普未對加拿大發出公開軍事威脅,但他顯然想消滅其作為獨立國家的存在。
結合這些威權傾向、對北約盟友的威脅以及對普京的明顯同情,很難說北約仍是一個基於共同價值的聯盟。事實上,價值觀的衝突現已公開化。美國及其最大的歐洲盟友都繼續宣稱他們在捍衛民主。但雙方都認為(或聲稱認為)大西洋彼岸的民主正受到威脅。
在慕尼黑安全會議上,萬斯發表了一場著名的演講,指責美國的歐洲盟友壓制言論自由並害怕自己的人民。副總統的指控在歐洲大多數地區引發冷怒——特朗普試圖推翻2020年美國總統選舉結果以及他對美國司法、媒體和大學的攻擊並未逃過歐洲的注意。
特朗普政府及其歐洲盟友如今宣揚兩種相互衝突的西方價值觀。萬斯-特朗普的願景是種族民族主義、文化保守和非自由主義。歐洲的願景則是國際主義,基於法律和自由機構。
這種分歧尤為激烈,因為雙方都認為這是一場攸關政治生存的生死之戰——並尋求大西洋彼岸的盟友。特朗普政府希望與匈牙利的歐爾班、斯洛伐克的菲佐或英國的法拉奇等民族民粹主義者合作。歐洲主要國家則希望賀錦麗贏得美國總統選舉,現在正焦急地倒數計時,等待美國的中期選舉。
跨大西洋聯盟過去是一種兩黨承諾,能輕鬆度過政府更替。如今,它可能只有在大西洋兩岸同時由自由派——或非自由派——執政時才能運作。
即便如此,仍有理由懷疑。除了共同的價值觀和利益,西方聯盟還依賴信任。各方需要知道,無論下次選舉發生什麼,聯盟都將持續。但歐洲人和加拿大人現在知道,美國能夠兩次選出特朗普。他們不再能理所當然地相信美國的堅定。