歐盟27個成員國領袖喺3月6日(星期四)布魯塞爾舉行特別峰會,計劃採取措施增加國防開支,並承諾持續支持烏克蘭。烏克蘭總統澤連斯基(Volodymyr Zelenskiy)亦會親自出席。不過,由於匈牙利總理歐爾班(Viktor Orban)立場強硬,拒絕簽署支持基輔嘅聲明,歐盟內部團結可能會受到影響。
喺峰會前夕,法國總統馬克龍(Emmanuel Macron)發表電視演說,強調俄羅斯係「法國同歐洲嘅威脅」,並提及法國將會同歐洲盟友展開戰略討論,研究用法國核威懾力量保護歐洲嘅可能性。他話:「我哋嘅核威懾力量保護緊我哋,佢係完整嘅、屬於法國主權範圍內,完全由法國掌控。」佢亦強調,法國核武嘅使用權只掌握喺法國總統手上。呢番言論係回應德國候任總理默茨(Friedrich Merz)近期提出嘅「核共享」構想。
法國同英國係歐洲僅有嘅兩個擁核國家,而法國嘅核威懾政策一直都係防禦性質,主要用嚟保護自身國家利益。隨住國際局勢變化,美國亦敦促歐洲各國加大國防投資,減少對美軍嘅依賴。馬克龍喺提到烏克蘭戰爭時表示:「我願意相信美國會站喺我哋一邊,但如果唔係咁,我哋要自己準備好應對。」
除咗核威懾議題,歐盟峰會亦集中討論對烏克蘭嘅軍事同財政援助。歐盟委員會提出一項計劃,預計動員高達8000億歐元(約8629億美元)用於歐洲防務,包括通過借款最多1500億歐元(約1618億美元)向各國政府提供貸款。
歐盟官員建議,2024年內應繼續向烏克蘭提供至少200億歐元軍事援助,並要求成員國按經濟規模分擔成本。不過,北歐、波羅的海國家同荷蘭指責法國、意大利同西班牙貢獻不足。對此,法國、意大利、西班牙反駁,指公開財政數據未能準確反映佢哋嘅實際援助規模。
德國方面,由即將組成政府嘅各政黨已同意放寬舉債上限,以便提供額外數十億歐元國防開支,確保對烏克蘭嘅支持。
根據路透社取得嘅草案文件,歐盟領袖將敦促官員「迅速推進各項倡議,特別係外交代表卡拉斯(Kaja Kallas)嘅提議,以協調歐盟增加對烏克蘭嘅軍事支持」。然而,歐爾班嘅強烈反對可能會令協議難以獲得27國一致通過。歐爾班與克里姆林宮關係密切,上週六佢致信歐洲理事會主席科斯塔(Antonio Costa),明言「我哋喺烏克蘭問題上存在無法彌合嘅戰略分歧」。