烏克蘭政府預計將在今天晚些時候批准與美國達成一項共同開發烏克蘭礦產資源的協議，這是在一段艱難的談判期後取得的成果。該文件預計將於2月28日在華盛頓特區由特朗普和澤連斯基在面對面會晤時簽署，這讓兩位領導人得以從一場傷害雙方的口水戰中退一步。特朗普無疑會宣稱這是他的勝利。但這項協議對烏克蘭具體意味著什麼，卻不甚明朗。

現在準備讓特朗普用他的簽字筆簽署的是一份框架協議，這是兩階段和解的第一步。許多細節尚待未來談判確定。但烏克蘭似乎已成功避開了美國最初那種赤裸裸的掠奪性要求，轉而達成了一個更接近於聯合投資項目的協議。這份協議看似遠遠低於特朗普曾向烏克蘭索要的5000億美元「回報」，那是他對過去軍事和財務援助所開出的天價帳單，而獨立評估認為實際金額更接近1200億美元。

草案文本已刪除了所有最具爭議性的美國要求，據官員透露，這些要求往往帶著敵意提出。有一次，烏克蘭被要求「一小時內簽署」；還有一次只有六分鐘。現在的文本讓雙方承諾建立一個用於投資烏克蘭的聯合基金。烏克蘭預計將把未來國有資源項目——包括礦產、碳氫化合物、石油、天然氣以及液化天然氣碼頭和港口等基礎設施——50%的收入投入該基金。然而，關鍵在於，這不包括當前運營的項目，例如那些已經為烏克蘭預算貢獻巨額資金的大型油氣項目。

文件中沒有提及特朗普的5000億美元帳單。美國要求的對投資基金100%所有權也被放棄。相反，所有權將根據雙方投入的資金「按比例」分配，這顯示出美國持續支持的可能性。一項要求烏克蘭將未來任何援助金額的兩倍投入基金的條款也被移除——澤連斯基曾將其比作「十代烏克蘭人的債務」。許多細節仍不明朗，尤其是美國方面將在多大程度上控制新基金及其治理安排。這裡出現了矛盾。一項條款稱美國將在自身法律允許的「最大範圍」內控制基金，這可能與另一項暗示按比例分配的條款相衝突。

據《經濟學人》了解，後續協議將澄清這些控制權問題，以及澤連斯基去年9月提出以國家礦產資源為交換條件時所要求的安全保障。就保障而言，框架協議僅提到「保護雙方投資」。但其序言中提及了更廣泛的「協議架構」和「支持獲取安全保障」。一位了解談判的政府消息人士表示，澤倫斯基無意簽署任何不包括更廣泛安全保障的第二份完整協議。初步框架文件無需議會批准，但未來的協議則需要。

在特朗普使團兩週不斷加大的壓力後，烏克蘭可能覺得自己巧妙地挺過了一場赤手空拳的搏鬥。由此產生的框架協議有些模糊，且多屬理論性質。烏克蘭資源財富的真實程度尚不清楚。尚未使用現代勘探技術對礦藏進行認真評估。許多資源深埋地下，或濃度太低，難以盈利開採。約40%的金屬資源位於俄羅斯佔領區。協議也未提供關於加工和精煉設施的細節，而這些才是真正價值所在之處。還有許多其他空白點。然而，通過達成某種協議，烏克蘭為特朗普提供了一個成果，從懸崖邊緣退回一步，並爭取到了時間。在它意外陷入的這個世界中，這已經意義重大。