11月26日下午,以色列對貝魯特南部郊區發動了數十次空襲,這是今年最猛烈的轟炸之一。隨後,以色列軍隊警告民眾撤離黎巴嫩首都的核心地帶,儘管該區域並無真主黨的武裝存在。驚慌失措的市民開始逃離,導致交通擁堵數公里。
然而,即使炸彈在貝魯特上空落下,以色列內閣仍召開會議,批准了一項旨在結束其與真主黨長達14個月戰爭的停火協議。隨後的一切進展皆經過精心安排。以色列總理內塔尼亞胡透過電視演講向國民宣佈了協議內容,美國總統拜登隨後也發表聲明。而黎巴嫩內閣則預計於次日早晨開會,雖然投票僅是形式。
該協議於11月27日當地時間凌晨4點生效,規定雙方停火60天。此期間,真主黨將其武裝分子撤至距以色列邊境約30公里的利塔尼河以北地區,而以色列將逐步從黎巴嫩南部撤軍。黎巴嫩軍隊將部署約5,000名士兵至該地區,並由一個由五個國家組成的監察小組進行監督,美國為其領導國。以色列保留對「即時威脅」進行打擊的權利。
這場衝突始於去年,當時真主黨為聲援巴勒斯坦激進組織哈馬斯,開始向以色列發射火箭彈。哈馬斯於10月7日的襲擊造成超過1,100名以色列人死亡。起初,雙方將戰事限制在邊境附近的炮火交鋒。然而,自9月以來,以色列擴大了其在黎巴嫩全境的空襲,並於10月發起地面進攻。
一年的戰鬥,無論是在黎巴嫩還是加沙地區,都對以色列軍隊造成了巨大壓力。大量預備役軍人被徵召執行長期任務,其中54%自10月7日以來的動員者已服役超過100天。若繼續在黎巴嫩作戰,意味著戰爭進一步升級,而以色列將領不願再加重部隊負擔。內塔尼亞胡在演講中提及了這種壓力,表示軍隊需要喘息之機。
真主黨方面,其高層領導幾乎在今年內被完全剷除,包括其領袖哈桑·納斯魯拉(Hassan Nasrallah),他領導該組織已超過三十年。真主黨的高端導彈庫存和南黎巴嫩的軍事基礎設施也遭受重創。若戰爭繼續,這些損失只會進一步擴大。而事實上,多數黎巴嫩人一開始並不希望戰爭爆發,如今更是迫切希望結束。
以色列擔心重演2006年的情況。當時,以色列與真主黨的戰爭以聯合國第1701號決議結束,該決議要求真主黨解除武裝。然而,真主黨並未遵守,而負責在利塔尼河以南地區巡邏的黎巴嫩軍隊亦因力量薄弱無法執行任務。部分以色列政界人士擔憂,這份新協議或許同樣無效。反對黨領袖甘茨(Benny Gantz)表示:「我們不能只做一半的工作。」
黎巴嫩軍隊的弱點仍然明顯。在經濟危機持續五年、國家破產的情況下,許多士兵不得不兼職當計程車司機來補貼微薄的薪水,月薪甚至低至100美元。軍隊需要來自西方和阿拉伯國家的捐助來招募並裝備更多士兵。即使有了財政支持,黎巴嫩軍隊是否願意且能夠對抗真主黨仍屬未知數。
此外,約有70,000名以色列人在邊境附近的城鎮已流離失所超過一年。以色列在戰爭中的目標是讓他們感到足夠安全以返回家園,而目前尚不清楚該協議能否達成此目標。一些北部城鎮的市長批評協議,表示希望有更強的保證,確保真主黨遠離邊境。
協議監察小組負責審查違規行為的指控。若黎巴嫩軍隊和聯合國維和部隊未能採取行動,以色列稱其將自行處理。內塔尼亞胡表示:「停火的長短取決於黎巴嫩的情況。」這或許不會意味著恢復全面戰爭,但未來幾年,以色列與真主黨可能會有新的交戰規則,以色列在黎巴嫩的空襲或將成為常態。
世界銀行估計,戰爭造成的損失和經濟損害達到85億美元,占黎巴嫩國內生產總值的三分之一以上。接近100萬人被迫流離失所,約10萬棟住宅被毀,南部整個村莊被夷為平地。黎巴嫩國家無力進行大規模重建。
儘管有種種不確定性,停火仍是一則難得的好消息。一場似乎不可避免的區域性戰爭現在得以縮小規模。美國官員曾表示,解決黎巴嫩危機的關鍵在於加沙地區的協議。而如今,他們希望黎巴嫩協議能反過來促進加沙問題的解決。
美國國務卿布林肯(Antony Blinken)表示:「哈馬斯自第一天起就希望讓其他人捲入戰爭。如果它意識到援兵不會到來,或許會被迫採取措施結束這場衝突。」美國總統中東顧問麥格克(Brett McGurk)本周前往沙烏地阿拉伯首都利雅得,進行最後努力,試圖促成更廣泛的區域協議。
不過,外交官們可能會感到失望。內塔尼亞胡在結束黎巴嫩戰爭方面有政治支持,雖然部分聯合政府成員對停火條款表示不滿,但他們並未因此威脅退出政府。此外,停火也會取悅唐納·川普,他在10月向黎巴嫩裔美國選民保證將結束家鄉的戰爭。
然而,內塔尼亞胡在加沙地區卻面臨完全不同的局勢。他的極右翼盟友夢想重建2005年撤出的定居點,並揚言若以色列撤軍,將推翻聯合政府。內塔尼亞胡本人則擔心,停火將為一場調查委員會鋪路,審查以色列未能防範10月7日屠殺事件的責任,結果對他不會有利。而特朗普似乎也無意施壓。
超過一年來,真主黨堅持其戰鬥將持續至以色列在加沙停戰。而以色列現已打破這一連結。結束黎巴嫩戰爭,將減輕其過度緊繃的軍隊壓力。對內塔尼亞胡而言,結束一場戰爭可能是為繼續另一場戰爭鋪平道路。