拜登總統將於週二在聯合國發表演講,這可能是他在世界舞台上的最後一次重要露面。總統的外交政策留下的影響通常超越其任期,因此值得回顧拜登將為其繼任者留下的世界。
這個世界比拜登繼任時更加危險,且對美國利益、人類自由和民主更不友好。諷刺的是,拜登總統將全球民主與威權主義的對抗作為其主題之一,然而在他的任期內,威權主義在全球各地,在歐洲、亞太、中東、非洲,甚至美洲,都得到了擴展。
拜登最具破壞性的決策是混亂的阿富汗撤軍,這引發了一連串的後續問題。塔利班控制了阿富汗,並重新實施封建式的伊斯蘭統治。這次撤軍對女性的傷害超過了數十年來的任何事件,恐怖分子重新在阿富汗建立了庇護所。
更嚴重的是撤軍向對手傳遞了美國意志軟弱及退縮的信號,美國的威懾力因此崩潰。拜登曾試圖安撫普京,批准了「北溪2號」天然氣管道,並拒絕向烏克蘭提供武器。普京因此認為,他可以以低成本入侵烏克蘭,特別是在拜登意外表示「小規模侵略」可能不會引發同樣的西方反應後。
基輔勇敢抵抗後,拜登提供了武器,但每個階段的援助都來得太少、太遲。即使在31個月後,死傷超過10萬人,拜登依然猶豫是否讓烏克蘭使用長程ATACMS飛彈攻擊俄羅斯境內的目標。
他在中東的記錄更糟。他沒有延續他繼承的《亞伯拉罕協議》成果,反而疏遠沙烏地阿拉伯,並禁止該國使用攻擊性武器來打擊胡塞武裝。他從一開始就試圖接近伊朗神權政權,想恢復2015年的核協議,而該協議曾讓伊朗受益,直到特朗普退出。儘管伊朗通過代理民兵擴散中東的混亂,但他拒絕執行石油制裁。
當哈馬斯在伊朗的幫助下入侵以色列並屠殺了1,200名無辜者時,美國反應得措手不及。拜登的國家安全顧問蘇利文不得不修改一篇《外交事務》雜誌的文章,該文章曾自豪地宣稱「這個地區比過去幾十年來更加安靜」。
事實是,美國的主要盟友現在正在多個戰線作戰。以色列在加薩的戰爭還沒結束,與真主黨的新一輪甚至可能更血腥的戰鬥正在展開。胡塞武裝幾乎癱瘓了紅海周邊的西方商業航運,而拜登則讓美國海軍指揮官忙於應對飛彈威脅。
與此同時,伊朗無懼地朝著成為核武大國的目標邁進。拜登政府口頭上表示這是不可接受的,但它的每個行動都暗示其認為核武伊朗是不可避免的,試圖阻止它的風險太大。一旦伊朗擁有核武,全球的安全格局將發生顛覆性的變化。
拜登在亞太地區的表現略好一些,至少在外交方面。他加強了美國與澳洲、日本和菲律賓等國家的同盟。Aukus防務協議意義重大,日本也正在向與美國更緊密的軍事合作邁進。
然而,外交並沒有與實際的軍事實力相匹配。美國並未建造足夠的潛艇來滿足Aukus協議及其自身需求。美軍基地缺乏足夠的防空系統和遠程導彈來抵禦中國入侵台灣。國務院的強硬表態並未阻止中國對菲律賓船隻的騷擾行為。
在美國附近,委內瑞拉的獨裁者再次操縱選舉,這暴露了拜登政府放寬石油制裁的協議過於天真。墨西哥正朝著威權方向發展,而美國並未提出抗議。,古巴依然在各處散播革命,由此引發的人道危機,讓移民洪流湧入美國,從曼哈頓到俄亥俄州的春田市,城市負擔加劇。
最令人擔憂的是,這些具威脅的區域大國正聯手形成新的反西方軸心聯盟。伊朗向莫斯科提供導彈和無人機,而俄羅斯可能正在向德黑蘭提供核技術。中國正在援助莫斯科,並與其一起進行海軍演習。北韓也在向莫斯科提供武器,而中國則保護北韓,令其免於受到曾經投票通過的聯合國制裁。
所有這一切加起來,標誌著自1930年代以來全球秩序的最嚴重衰退,以及美國影響力的最大下滑。然而,拜登仍然像是主持了一個和平與繁榮擴展的時代一樣,繼續發表言論並採取行動。他每年都提議削減國防實際支出,這可能是他最大的錯誤。
應對這場風暴將是艱難且危險的。第一個任務是恢復美國的威懾力,這需要更多的實力和政治意志。無論誰贏得白宮,都必須放棄拜登年代失敗的政策,否則我們可能會陷入一場具有災難性後果的全球衝突。