美國財政部副部長尚博（Jay Shambaugh）喺周三（10號）嘅一場演講中表示，中國產能超出全球需求、大幅補貼出口嘅行為，令中國公司可以用低於競爭對手嘅價格向海外傾銷商品，干擾國際市場經濟平衡，為美國乃至世界帶來重大風險。尚博指出，中國產能過剩嘅問題喺電動車、鋰電池、太陽能電池板、鋼鐵同鋁等行業尤為明顯。

佢引用數據指出，中國每年將GDP嘅5%用喺工業補貼上面，係美國、巴西、德國同日本嘅10倍；中國嘅補貼數字佔全球補貼規模嘅80%至90%。尚博續指，中國喺全球製造業中嘅份額已經達到30%，貿易順差佔全世界GDP嘅份額好大，而且以2%嘅速度增長。當中國喺全球生產份額繼續增長之時，意味著其他國家嘅製造業需被迫縮減嚟調整。

尚博又解釋，中國家庭儲蓄率極高，係OECD經合組織國家平均水平嘅兩倍多，但中國消費者佔GDP嘅比例卻唔到40%，低於收入水平相似嘅國家。所以中國經濟一直依賴國內投資同國外需求嚟推動經濟增長。喺中國房地產行業同國內整體經濟陷入低迷之際，未來將更加依賴國外需求嚟維持增長。

拜登政府喺五月宣佈大幅提高自中國進口嘅七大類別產品嘅「對華301關稅」，其中中國電動車關稅大增4倍。歐盟同土耳其最近都對中國電動車進口徵收關稅；墨西哥、智利同巴西對中國鋼鐵採取咗反傾銷行動；印度就使用關稅同其他貿易工具嚟保護其太陽能製造商免受中國產品影響。

尚博表示，美國財政部持續就產能過剩等問題向中方表達擔憂，美方主張中方主動採取具體措施，承認其主要貿易夥伴嘅擔憂，並合作解決問題，建立健康嘅經濟關係，但如需要，美國將採取防禦性行動。

美、中兩國財政部喺去年7月美國財政部長耶倫（Janet Yellen）訪華後共同成立咗高層次交流會議「經濟工作組」（Economic Working Group，EWG）同「金融工作組」（Finance Working Group，FWG），期望更有效處理兩國分歧，但談判進展似乎緩慢。尚博係宏觀經濟學者，一直研究美中經濟關係，曾多次陪同耶倫同中方就經濟、金融領域相關問題交流；佢亦係「經濟工作組」嘅美方負責人，今年2月曾率團訪問中國，討論中國產能過剩問題。

中國虧損工業企業嘅比例處於近年來嘅最高水平，虧損工業企業總數達到1990年代以來嘅最高點。所有有數據子行業嘅資本效率指標喺過去十年中均有所下降。喺中國汽車行業中，上市公司中虧損企業嘅比例達到28%，超過咗2022年全經濟平均水平20%。目前，中國電動汽車製造商中僅有少數幾家公司盈利，但呢幾家公司仍面臨巨大嘅利潤壓力。然而，咁樣並未阻止中國電動汽車喺海外迅速占領市場。

一些中方官員公開辯稱，其他經濟體嘅產量超過國內需求係貿易嘅正常組成部分。對此，尚博反駁話：「我哋擔心嘅唔係出口，甚至唔係中國企業喺某些領域擁有比較優勢。我哋擔心嘅係，中方政府嘅支持意味住生產無法對全球市場需求做出反應。」佢指出，中國企業喺政府補貼下維持生產，將過剩供應推向國外市場，咁樣會扭曲全球價格，威脅國外競爭對手嘅長期生存能力。