美國總統特朗普政府於當地星期四向國會遞交備忘錄，形容美國與被美國認定為恐怖組織的販毒集團，正處於非國際武裝衝突之中。無說明美國正在與甚麼販毒集團發生武裝衝突，亦無提供美國政府判定「非法戰鬥人員」的證據與標準。

備忘錄指責有關販毒集團已成為跨國組織，在整個西半球持續發動襲擊，特朗普認定這些販毒集團是非國家武裝團體，將其列為恐怖組織，並認定其行為構成對美國的武裝襲擊。