歐盟正積極推進第18輪對俄羅斯制裁方案,擬從金融、能源同貿易三大領域全面加碼,包括剔除逾20間俄羅斯銀行出國際結算系統SWIFT、將俄羅斯石油價格上限由每桶60美元下調至45美元,仲提出禁止北溪天然氣管道未來所有建設同營運計劃,進一步削弱俄羅斯資助戰爭嘅能力。
歐盟委員會正就呢份方案同27個成員國展開磋商,不過制裁要獲得一致同意先可以通過,預料協調過程會面對一定阻力。過往好似匈牙利等國就曾對類似措施表達保留,可能會影響落實時程。
今次新一輪制裁將針對俄羅斯金融體系落重手。歐盟計劃剔除超過20間銀行出SWIFT系統,涉事機構可能多達24間,嚴重限制佢哋進行跨境交易嘅能力。另一方面,歐盟亦考慮對約20間俄羅斯金融機構加設額外交易禁令,同時新增價值約25億歐元(約28.4億美元)嘅貿易限制,堵截俄方獲取用於軍工生產嘅高科技物資。
能源方面,歐盟建議將七國集團(G7)對俄羅斯石油嘅價格上限進一步壓低至每桶45美元,意圖進一步削弱其出口收入。不過,呢項措施需獲美國等盟友支持先可以全面實施。至於天然氣,歐盟擬對北溪一號同二號管道實施全面禁制,禁止任何未來相關工程或營運,務求徹底切斷俄方對歐洲市場嘅天然氣依賴。
德國態度轉向,被視為整體制裁方案一大突破。德國總理默茨早前喺羅馬公開支持禁止北溪二號,認為有助平息國內對是否重啟該管道嘅爭議。考慮到德國過去對俄天然氣高度依賴,呢個立場轉變被視為其能源政策重大調整,亦有望促使其他成員國更易達成共識。
自2022年俄烏戰爭爆發以嚟,歐盟已經陸續推出17輪制裁措施,包括禁止進口俄羅斯海運石油同設立油價上限,對壓縮俄方能源收入發揮一定作用。不過,俄方仍靠超過860艘「影子船」規避制裁,突顯執行層面存有漏洞。據《彭博》報道,歐盟亦準備擴大對「影子船隊」嘅制裁範圍,阻止俄方透過秘密船隻繞過油價上限,並限制協助相關操作嘅貸款機構。
雖然歐洲陣營努力整合立場,但國際層面協調依然有挑戰。七國集團財長會議日前喺加拿大舉行,但因為美國立場,未能就進一步下調油價上限達成共識。美國總統特朗普雖然多次公開呼籲俄烏停火談判,並揚言可能實施新一輪制裁,但至今未見具體行動,目前仍以拜登年代遺留嘅制裁措施為主。
分析人士認為,如果歐盟今次制裁方案最終成功通過並落實,將進一步打擊俄羅斯經濟。不過,俄方可能會加快同中國、印度等非西方國家深化能源合作,以分散西方制裁帶嚟嘅衝擊。而一旦油價上限真係下調,勢將再次引發全球能源市場波動,歐美自身亦難以完全避免影響。