中國連雲港海事局近日發出公告,話由5月22日朝早8點起至5月27日朝早8點,會喺黃海南部劃出一個大約400平方海里嘅禁航區,期間禁止所有船隻進入。呢個舉動即刻引起韓國政府關注,韓國外交部批評中方有可能過度限制航行自由,韓媒更加話呢係中國「灰色地帶」策略一部分,意圖逐步擴張對爭議水域嘅實際控制。
根據公告,呢個禁航區位於中韓專屬經濟區,重疊嘅黃海南部水域,離兩國海岸都唔夠200海里。雖然中方無明講設立禁航區嘅原因,但根據韓國水道測量同海洋局嘅消息,今次行動好大機會同中國軍方嘅海上訓練有關。過去幾年,中國喺呢帶海域搞過唔少次軍演,好似2023年8月就出過類似嘅航行警告。今次為期五日嘅禁航期,時間上都吻合中國以往短期軍演嘅安排。
中國外交部雖然未就事件出具詳細回應,但一貫立場都係話中方喺專屬經濟區內活動係根據《聯合國海洋法公約》,並強調作為沿海國,有權進行資源開發同維護國防安全。中方認為,設立禁航區屬於主權範圍內合理合法。
相對地,韓國方面表達咗唔少擔憂。韓國外交部喺5月23日表示,中方今次劃出禁航區,有可能對商業航運同漁業作業帶來不必要嘅阻礙,令人擔心航行自由會受影響。韓國軍方亦密切監察相關海域嘅動向,並指出韓軍過去亦曾喺同一帶設立禁航區搞演習,反映雙方喺該水域有明顯競爭態勢。
韓聯社進一步分析,認為中國嘅行動可能係「灰色地帶」策略,即係唔用明刀明槍,而係透過模糊法律同行政手段,逐步加強對有爭議海域嘅實際控制。早喺2025年4月,韓方就已經對中國喺黃海暫定措施水域西邊裝設鋼製構築物提出抗議,擔心用途唔止於漁業。中國方面則話相關設施係用嚟搞漁業養殖,符合2001年《中韓漁業協定》同國際法,但韓國對此解釋明顯存疑,質疑係中方逐步改變現狀嘅一步棋。
喺國際法層面,《聯合國海洋法公約》規定沿海國可以喺專屬經濟區內開展資源相關活動,不過其他國家仍應享有航行自由。由於中韓喺黃海南部水域未正式劃界,現時依《中韓漁業協定》實施暫定性管理,但涉及軍事活動時,雙方權利界線仍然唔清晰。韓方認為中方今次做法可能侵犯《聯合國海洋法公約》保障嘅航行自由,中方則堅稱自己有主權、有依據。
事件發生喺區域局勢本身就緊張嘅背景之下。2025年4月中日韓外長喺東京舉行會談,討論過地區安全同三邊合作,但今次中韓喺黃海水域再爆爭議,勢必為區域合作前景蒙上陰影。加上韓國正值大選年,政府對中國嘅態度亦可能因應國內壓力而變得更強硬,以示維護主權嘅決心。
翻查歷史,其實中國近年喺黃海設禁航區已唔止一次。2019年同2023年就曾有類似行動,引起韓國同國際社會注意。而今次事件不論喺時間、地點、性質上都具有高度政治象徵意味。