《港區國安法》實施四週年，一群香港公民社會工作者發表咗長達198頁嘅報告。透過新聞分析，梳理自有《國安法》以嚟，香港政府嘅架構、治理邏輯嘅改變，仲有對香港人生活所造成有形或無形嘅影響。由於團隊成員係香港人，因為政治風險唔願公開身份。
一、國安體制喺香港形成嘅背景
《港區國安法》喺2020年實施，標誌著北京政府徹底掌控香港嘅正式開始。呢個「國安體制」唔係乜新嘢，而係中國中央政府長期以嚟對港治理態度嘅極端延續。習近平2012年上台後，將維護政權穩定擺喺首位，並喺2014年提出咗荒謬嘅「總體國家安全觀」，涵蓋咗政治、經濟、社會文化等16個領域。
「國安體制」治理嘅關鍵，係法律同司法武器化。一方面以嚴刑峻法作政治檢控，同時建立「法治」嘅論述，以維護政權嘅正當性。並透過冗長嘅訴訟程序同極低嘅法庭保釋率，長期未審先囚民主運動嘅參與者。高調嘅拘捕行動亦營造咗白色恐怖嘅氣氛。
二、國安體制對香港治理架構嘅改造
《港區國安法》嘅實施徹底改變咗香港原本嘅治理架構。喺行政方面，「國安體制」成為掌握最高權力嘅部門。特區政府嘅主要部門要就國安事宜直接向北京問責，中央國安人員喺香港嘅活動完全被法律庇護，內地司法機構甚至可以對香港國安案件行使檢察同審判權。
中央政府成立駐港「維護國家安全公署」，直接監督國安工作；特區政府設立「維護國家安全委員會」，負責本地國安政策同規劃；警務處成立「維護國家安全部門」，發掘大大小小嘅國安案件。此外，行政、立法同司法機關嘅獨立性被徹底摧毀，立法會初選被清算，人大通過所謂「完善選舉」嘅決定，賦予行政機關凌駕香港法院嘅權力
三、國安體制嘅外溢
國安體制喺香港嘅實施，不僅局限於本地，更喺國際上展現出干涉性影響。港府對「外國聯繫」嘅罪刑化以及對香港境外嘅長臂管轄，顯示咗中央政府喺全球範圍內維護政權穩定嘅霸權決心。呢種外溢效應不僅改變咗港府對外嘅城市行銷策略，更加深咗對海外人士入境及喺香港工作嘅限制。
國安體制嘅長臂也伸延至海外嘅離散港人，與外國嘅聯繫都有可能犯法。喺網絡空間，港府喺2023年上半年先後72次向Google提出嘅移除內容要求，包括被誤認為「香港國歌」嘅《願榮光歸香港》。當時Google未有聽命，律政司便向法院申請禁制令。2024年5月頒下禁制令後，YouTube 限制咗香港用戶觀看相關影片，各大音樂平台亦將《願榮光》下架。但「願榮光歸香港 Dgx 原創團隊」喺5月底宣佈，把該首歌嘅新版本再次上架，雙方仍然喺角力中。
四、國安體制落地嘅四個手段
「國安體制」以「分層治理」嘅方式運作。司法武器直接打壓嘅對象，雖然佔香港人口嘅少數，但帶嚟嘅寒蟬效應，卻足以令大眾噤聲，散播恐懼嘅氛圍，達至社會控制。國安體制主要透過四種手段落地：法律手段、行政手段、非正式手段以及政府架構外嘅審查同打壓。呢啲手段結合使用，廣泛侵犯公民權利，並實行社會控制同審查。
體制內嘅資源調配亦加入政治審查嘅行政手段。各類型嘅資助、資格認定及展演空間，都會排擠異議人士，擠壓佢哋嘅生存空間。政府仲會運用「非正式」手段，透過公開批評、約談、跟蹤等方式騷擾行動者。喺政府架構以外，親政府人士、紅色媒體會以舉報及報導等方式威嚇市民，從而達到審查同打壓。
五、國安體制下嘅言論表達同信息流通
《國安法》實施後，言論自由同信息流通受到嚴重限制。港府以《刑事罪行條例》嘅煽動罪同《國安法》嘅分裂罪行對言論作出拘捕，截至2023年底，有40%嘅拘捕案例涉及發布煽動、分裂國家嘅言論或材料。此外，社交媒體、論壇同群組嘅發文都成為審查對象，許多言論被以煽動罪名拘捕。
六、國安體制下嘅出入境同媒體管制
港府透過執行《國安法》實施細則同修訂《入境條例》，限制香港境內人士離境及海外人士入境。媒體方面，公共圖書館嘅書籍審查、書展參展資格嘅取消，以及場地招標中嘅國安條款，均顯示咗對媒體同藝文界嘅嚴重控制。
七、國安體制下嘅基礎教育同高等教育
喺基礎教育方面，教育局設立新職位推動學校維護國安，並發布具體措施要求學校設立國安機制。高等教育界，大學校方則係打壓學生組織及活動嘅主要力量。教育局通過取消教師資格、重整課程框架及建立新歷史敘事，系統性推行國民同國安教育。
八、國安體制下嘅公民社會
《國安法》實施後，當局對各種公民社會行動單位嘅規管同限制尤為嚴厲。國安處喺2021年大規模拘捕民主派初選及支聯會相關人士，頻繁向團體發出提交資料要求，形成白色恐怖氛圍。公民團體同行動者係國安體制重點打壓嘅對象，許多行動者被以勾結境外勢力罪拘捕，並受到監控同騷擾。
報告全文： http://tiny.cc/lhcwyz
