
美國同伊朗之間嘅脆弱停火協議目前仍然維持住,中國正喺度小心權衡自己喺幫助中東戰爭找到持久解決方案方面扮演嘅角色。呢個時刻對北京嚟講非常關鍵,因為特朗普下個月即將訪華,中國希望藉住呢場外交斡旋,提升喺棘手貿易問題談判上嘅籌碼。
特朗普接受訪問時表示,中國喺敦促伊朗同意本週嘅臨時停火方面發揮咗作用。佢話,美國先前已要求比自己更依賴波斯灣石油嘅中國參與重新開放被堵塞嘅霍爾木茲海峽。三名熟悉中國幕後努力嘅外交官亦證實,身為伊朗石油最大買家嘅北京,利用自己嘅影響力敦促伊朗重返談判桌。中國外交部發言人毛寧本週向記者表示,中國「積極努力幫助結束衝突」。
此前北京曾公開譴責美國同以色列對伊朗發動嘅戰爭係錯誤嘅,之後亦直接參與推動停止戰爭嘅行動,包括勸阻伊朗發動空襲。雙方預計將喺本週末喺巴基斯坦舉行會談,美國副總統萬斯將率團出席,試圖將呢個兩週停火協議鞏固落嚟。國際危機組織美中關係高級研究與倡導顧問韋恩指出,就算呢個突破只係暫時性,都為北京提供咗機會,將自己塑造成穩定力量,而將華盛頓描繪成魯莽之徒。
對北京嚟講,呢個決定充滿挑戰。曠日持久嘅戰爭對全球經濟造成嘅影響不容忽視,中東動盪局勢明顯不利於中國利益。伊朗封鎖霍爾木茲海峽,導致全球約百分之二十嘅原油運輸受阻,中國經濟已經感受到巨大壓力。呢次封鎖對亞洲影響尤其大,似乎亦係中國政府尋求同巴基斯坦斡旋、促成兩週停火嘅原因之一。截至目前,海峽雖然有停火協議,但船舶通行仍然未完全恢復,伊朗當局甚至開始收取以人民幣或加密貨幣支付嘅過路費,令全球能源市場持續波動。
中國官員清楚意識到,繼續關閉海峽有悖於國家首要目標,就係成長同發展。總理李強上個月宣布,鑑於房地產市場低迷同全球不確定性加劇,政府預計今年經濟成長率將較為溫和,僅百分之四點五至五,係自一九九一年以來嘅最低成長目標。一名要求匿名嘅外交官透露,中國嘅首要考量始終係經濟同發展,長期戰爭會限制中國大量原油供應,亦會切斷對中東出口嘅重要航道。
不過,北京似乎對喺結束敵對行動嘅協議中提供伊朗長期安全保障唔感興趣。德黑蘭一直希望獲得呢種保障,認為係阻止美國同以色列未來攻擊嘅關鍵。伊朗駐華大使本週建議,伊朗兩個最親密盟友中國同俄羅斯以及聯合國應確保呢項保障,但當被問及可能性時,毛寧只係表示,「我哋希望各方透過對話同談判解決爭端。」
呢個局面同時為習近平喺下個月嘅北京峰會提供咗一些籌碼。峰會原定本月舉行,但因為特朗普要指揮美國對伊朗嘅轟炸行動而推遲。華盛頓智庫史汀生中心中國項目主任孫雲指出,特朗普當時正處於危機之中,而中國伸出援手,單憑呢一點就能緩和氣氛,讓事情變得更有利。前國務院官員拉塞爾(Danny Russel)亦表示,有跡象顯示,特朗普冇兌現摧毀伊朗發電廠同其他關鍵基礎設施嘅威脅後,北京認為特朗普嘅地位有所削弱。呢個話題標籤「他臨陣退縮」( Taco ) 喺中國社交媒體上相當流行,官方媒體亦宣傳特朗普喺伊朗抵抗面前退縮嘅信息。
當然,中國嘅觀點都深受懷疑論者影響。部分外交官指出,北京方面有人認為,特朗普發動伊朗戰爭以及今年一月抓捕時任委內瑞拉總統馬杜羅嘅軍事行動,至少部分係出於遏制中國嘅戰略考量。私下裏,中方已明確表示,美伊雙方必須做出妥協,協議先至最終達成。北京亦希望敦促特朗普取消對與伊朗有業務往來嘅中國企業嘅制裁,作為潛在解決方案嘅一部分。
曾在特朗普第一任期內擔任高級顧問嘅史蒂夫班農(Steve Bannon)本週喺自己嘅播客節目表示,如果特朗普希望與伊朗達成持久和平協議,就需要敦促習近平加入。佢話,「誰能真正達成協議並執行協議?我知道有一群人能做到,他們住在北京。」
北京嘅策略目前係觀望,維護中國嘅能源同商業利益,避免與美國直接對抗,同時同沙特阿拉伯同阿聯酋等重要海灣夥伴保持良好關係,並喺塵埃落定後與最終執掌伊朗嘅任何人合作。無論如何,呢場外交努力已令中國國際地位有所提升,同時為即將到來嘅特朗普訪華營造咗有利氛圍。隨著停火協議岌岌可危,全球目光正聚焦北京下一步會點走,呢一步棋唔單止關乎中東和平,更直接影響中美關係同全球經濟格局。